Постановление № 5-47/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 5-47/2025

Дело № 5 - 47 / 2025 год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 августа 2025 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И., при секретаре Чебаковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Барышская швейная фабрика»,

У С Т А Н О В И Л :

06 июня 2025 года старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО1 в отношении юридического лица - ООО «Барышская швейная фабрика» составлен протокол об административном правонарушении АП-73 № 231678, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Как указано в данном протоколе, 06 июня 2025 года в 10 часов 00 минут должностным лицом административного органа установлено, что ООО «Барышская швейная фабрика» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, выразившееся в том, что 15.05.2025 г. расторгло трудовой договор с гражданином М*, <данные изъяты> года рождения, осуществлявшего трудовую деятельность по адресу: <...> и в течение 3-х рабочих дней до 21.05.2025 г. не уведомило об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, нарушив п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказ МВД России № 536 от 30.07.2020 г.

В судебном заседании представители данного юридического лица ФИО2 и ФИО3 вину в совершении юридическим лицом данного административного правонарушения не оспаривали. Как следует из их пояснений, действительно в установленный законом срок предприятие не уведомило УВМ УМВД России по Ульяновской области об увольнении гражданина Индии Мд Шамима, с которым 15.05.2025 расторгло трудовой договор. Приказом № 58 от 02.12.2024 обязанности по организации пребывания и порядка трудоустройства иностранных граждан возложены на юриста предприятия - ФИО3 Данным приказом на ФИО3 возложена обязанность отправки уведомлений через сайт «Госуслуги» в органы УМВД России по Ульяновской области. 18-21 мая 2025 года ФИО3 находилась в командировке в г.Арзамас Нижегородской области, 22 мая 2025 года по возвращении с командировки данное уведомление ею было направлено, срок был пропущен лишь на один день. При этом представители не оспаривают, что об увольнении М* 15.05.2025 им было известно в этот же день (15.05.2025 - день недели четверг) в то время, как срок командировки исчислялся с 18 мая (день недели - воскресенье). Просили учесть материальную и физическую поддержку и внимание со стороны предприятия к нуждам Российской Федерации в достижении целей СВО. Обратили внимание, что предприятие впервые привлекается к административной ответственности, правонарушение совершено не из корыстного или злого умысла, оно не привело к общественно опасным последствиям. Просят признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить от ответственности через вынесение предупреждения.

Проверив представленный материал, заслушав доводы представителей юридического лица, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение № 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9) (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно пунктам 3, 4 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12 декабря 2024 года ООО «Барышская швейная фабрика» заключило трудовой договор с гражданином Индии Мд Шамимом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно данному трудовому договору Мд Шамим принят на работу в ООО «Барышская швейная фабрика» по адресу: <...> пошивочный цех на должность швеи. 15 мая 2025 года на основании заявления Мд Шамима об увольнении по собственному желанию трудовой договор с последним был расторгнут. Однако в нарушение приведенных выше норм закона ООО «Барышская швейная фабрика» не представило в УВМ УМВД России по Ульяновской области в течение 3-х рабочих дней уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Индии Мд Шамимом.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.06.2025 г., с которым законный представитель юридического лица - ФИО2 была ознакомлена, замечаний и заявлений от нее при составлении протокола об административном правонарушении не поступило. Нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, таким образом, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации и является доказательством по делу.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается также рапортом начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области от 02 июня 2025 года, письменными объяснениями законного представителя юридического лица - ФИО2 от 06.06.2025 г., письменными объяснениями юриста ООО «Барышская швейная фабрика» - ФИО3, иными материалами дела.

Административным органом собрано достаточно доказательств виновности ООО «Барышская швейная фабрика» в инкриминируемом правонарушении.

Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривается законным представителем юридического лица - ФИО2 наличие в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Одной из приоритетных целей Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В данном случае ООО «Барышская швейная фабрика» не уведомило соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его прекращения.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность юридического лица, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. ООО «Барышская швейная фабрика» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Действия ООО «Барышская швейная фабрика», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

По смыслу закона, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При назначении юридическому лицу наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая, что законный представитель юридического лица фактически наличие вины не оспаривала, в материалы дела не предоставлено доказательств, что ранее данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд находит возможным назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера ( минимальный размер составляет 400 000 руб. ), а именно в размере 200 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Барышская швейная фабрика» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. ( Двести тысяч руб. ).

Получатель платежа - УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> Отделение Ульяновск КБК 18811601181019000140, БИК 017308101, ОКТМО 73701000 (штрафы за нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории РФ, ст.18.15 КоАП РФ), УИН 18890473250212316788.

Данные, свидетельствующие об оплате штрафа, подлежат предоставлению в суд.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью второй статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Гаврилова