Решение № 2-1682/2017 2-1682/2017~М-715/2017 М-715/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-1682/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Буянове Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа администрации, обязании поставить на учет многодетную семью по предоставлению земельного участка в собственность,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа администрации, обязании поставить на учет многодетную семью по предоставлению земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований указала, что ее семья состоит из пяти человек: ФИО1, муж - ФИО2, сыновья - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о постановке на учет многодетной семьи с целью предоставления в собственность земельного участка. На заявление пришел ответ из Администрации Ногинского муниципального района Московской области исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Ногинского муниципального района Московской области отказала в постановке на учет на основании ч. 3 ст.3 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». Отказ мотивирован тем, что согласно представленной копии паспорта ее муж, ФИО2, зарегистрирован постоянно по месту жительства на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ (менее 5 лет). Исходя из данного обстоятельства, администрация Ногинского муниципального района Московской области отказала в постановке на учет многодетной семье.

Считает, что оспариваемый отказ не основан на законе.

Истцом в администрацию были представлены документы, в соответствии с которыми ФИО2 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным Ногинским управлением записей актов гражданского состояния Главного управления ЗАГС Московской области, актовая запись №. У семьи имеются несовершеннолетние дети; ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Ногинск, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Ногинск, ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Ногинск. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства постоянно по адресу: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ней зарегистрированы: муж - ФИО2, сын -ФИО4, сын ФИО5, сын ФИО3, брат ФИО7, отец ФИО8, мать ФИО9

В отказе администрации указано то, что муж истца на момент подачи заявления проживал на территории Московской области менее 5 лет. Вышеуказанный вывод Администрации истец считает необоснованным, поскольку, в справке, выданной Межрайонным отделом УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск указано, что ФИО2 по имеющимся сведениям был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; м ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Регистрация по месту жительства оформлена на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ вида на жительство серии 82 № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что ее муж ФИО2 на момент оформления ответа Администрации проживал на территории Московской области г. Ногинск более 5 лет.

Просит суд (с учетом уточнения иска):

признать незаконным отказ Администрации Ногинского муниципального района Московской области в постановке многодетной семьи ФИО1 на учет по предоставлению земельного участка в собственность;

обязать Администрацию Ногинского муниципального района Московской области в недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу поставить многодетную семью ФИО1 на учет по предоставлению земельного участка в собственность.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО10 в судебном заседании требования истца поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ногинского муниципального района МО ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, представила письменный отзыв, просит в иске отказать по изложенным в нем основаниям.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Кодирова (добрачная фамилия Резник) Т.П. состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака Ногинского Управления ЗАГС ГУ ЗАГС МО (л.д. 10). От брака супруги имеют общих детей: ФИО13, ФИО4, ФИО3 (л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Ногинского муниципального района МО с заявлением о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления в собственность земельного участка. Письмом администрации Ногинского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ №Н (л.д. 7) истцу было отказано в постановке на учет, поскольку ее муж – ФИО2 зарегистрирован постоянно по месту жительства на территории МО с ДД.ММ.ГГГГ (менее 5 лет).

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован (ы) по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области; члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В силу пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, действующей с 01.03.2015, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии со статьей 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться выбирать место пребывания и место жительства.

В соответствии со статьей 27 ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства является любое жилое помещение, где гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница- приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Место жительства, как установлено абз. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Согласно представленной справке № ООО «МосОблЕИРЦ» Управление Ногинск (л.д.8) ФИО2 зарегистрирован по адресу: МО<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справе МО УФМС России по МО в ГП Ногинск от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) ФИО2 был поставлен на миграционной учет по адресу: <адрес> следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; м ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Регистрация по месту жительства оформлена на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ вида на жительство серии 82 № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом суд считает установленным факт проживания ФИО2 на территории МО с ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах у администрации отсутствовали основания для отказа ФИО1 в постановке на учет многодетной семьи в целях получения земельного участка.

Согласно ст. 6 ФЗ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" из которого следует, что ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявление, по которому принято решение о постановке на учет. Отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации Ногинского муниципального района Московской области в постановке на учет многодетной семьи в целях получения предоставления земельного участка, является незаконным, и администрация Ногинского муниципального района Московской области обязана поставить многодетную семью ФИО1 на учет для получения земельного участка в собственность бесплатно.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа администрации, обязании поставить на учет многодетную семью по предоставлению земельного участка в собственность удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Ногинского муниципального района Московской области в постановке на учет многодетной семьи ФИО1 в целях предоставления земельного участка в собственность.

Обязать администрацию Ногинского муниципального района Московской области поставить многодетную семью ФИО1 на учет в целях предоставления земельного участка в собственность в течении недели с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: