Решение № 2-710/2024 2-710/2024~М-579/2024 М-579/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-710/2024

УИД23RS0033-01-2024-000918-6

Дело № 2-710/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт Мостовской 24 июня 2024 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ермолова В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

с участием:

представителя истца – прокурора Мостовского района Гаврилова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной муниципального образования Мостовский район, администрации муниципального образования Мостовский район о признании незаконным бездействия,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район, администрации МО Мостовский район, в котором просил признать бездействие МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район, администрации МО Мостовский район по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов незаконным, и обязать МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район, администрации МО Мостовский район устранить нарушения путем установки непрерывных поручней наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п.5.1.13 СП 59.13330.2020); установить тактильно-контрастных наземных указателей перед лестницей (п. 5.1.10 СП 59.1330.2020); установить информирующей тактильной таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (п.6.5.9 СП59.13330.2020); оборудовать доступную кабину в уборной для инвалидов (п.6.3.2 СП59.13330.2020).

Свой иск прокурор Мостовского района мотивировал тем, что прокуратурой Мостовского района совместно со специалистами ГКУ КК – управления социальной защиты населения в Мостовском районе проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства о социальной защиты инвалидов, а именно в задании МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район не установлены: непрерывные поручни наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п.5.1.13 СП 59.13330.2020); отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей (п. 5.1.10 СП 59.13330-.2020); отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (п.6.5.9 СП59.13330.2020); не оборудована доступная кабина в уборной для инвалидов (п.6.3.2 СП59.13330.2020).

В соответствии с Уставом образовательного учреждения, его учредителем является администрация МО Мостовский район, к функциям и полномочиями которой отнесено распоряжение имуществом и бюджетными средствами.

Данные обстоятельства свидетельствуют о необоснованном бездействии должностных лиц МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район, администрации МО Мостовский район, и как результат, нарушаются требования действующего законодательства, что явилось основанием для внесения прокуратурой района 28.07.2022 директору МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район представления об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов.

22.08.2022 указанное представление рассмотрено и признано обоснованным, виновное должностное лицо привечено к дисциплинарной ответственности. Руководство МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район обязалось не допускать указанных нарушений.

Вместе с тем, до настоящего времени указанные выше нарушения федерального законодательства о защите прав инвалидов не устранены, что является недопустимым. Действующим законодательством не предусмотрены случаи ограничения или отказа в обеспечении доступности учреждений для инвалидов, в том числе и при отсутствии финансовых возможностей.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, дав объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район в судебное заседание не явился, от директора ФИО1 поступило заявление, согласно которому она просит рассмотреть дело в ее отсутствие и принять решение на усмотрение суда, делать санитарную комнату детей инвалидов, считает нецелесообразным.

Представитель ответчика – администрации МО Мостовский район по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно ходатайству, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковое заявление оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица - ГКУ КК – УСЗН в Мостовском районе по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно поступившему в адрес суда заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение не усмотрение суда.

Суд, заслушав истца, приняв во внимание мнение ответчиков и третьего лица, исследовав письменные доказательства, находит иск прокурора Мостовского района подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мостовского района совместно со специалистами ГКУ КК – управления социальной защиты населения в Мостовском районе проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства о социальной защиты инвалидов, а именно: в задании МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район не установлены непрерывные поручни наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п.5.1.13 СП 59.13330.2020); отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей (п. 5.1.10 СП 59.13330-.2020); отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (п.6.5.9 СП59.13330.2020); не оборудована доступная кабина в уборной для инвалидов (п.6.3.2 СП59.13330.2020).

В соответствии с Уставом образовательного учреждения, его учредителем является администрация МО Мостовский район, к функциям и полномочиями которой отнесено распоряжение имуществом и бюджетными средствами.

28.07.2022 в адрес директора МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район вынесено представления об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов.

Согласно ответу на представление об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов от 22.08.2022 №395, представление признано обоснованным. Виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Согласно договору поставки №73 от 16.05.2024, заключенного между МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район (покупатель) и ИП ФИО4 (поставщик), по условиям которого, поставщик обязуется на обусловленных настоящим договором условиях поставить покупателю товар, согласно спецификации (Приложение №1), а именно тактильную комплексную табличку со шрифтом Брайля «Наименование организации», тактильную комплексную табличку со шрифтом Брайля «наименование организации», комплексные тактильные таблички со шрифтом.

Из информации предоставленной ГКУ КК – УСЗН в Мостовском районе от 16.04.024 №204.68-07.8-13-633/24, в здании МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район, при входе в учреждение с тыльной стороны здания, установлен пандус с нарушением строительных норм. У пандуса отсутствует двухстороннее ограждение с непрерывными поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м, не установлены бортики по продольным краям марша пандуса высотой не менее 0,05 м (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020). Непрерывные поручни наружной лестницы с центрального входа в здание с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу не оборудованы нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п.5.1.13 СП 59.13330.2020). Тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей не установлены (п. 5.1.10 СП 59.13330-.2020). Отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (п.6.5.9 СП59.13330.2020). Не оборудована доступная кабина в уборной для инвалидов (п.6.3.2 СП59.13330.2020).

Судом установлено и стороной ответчика не оспаривалось, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиками МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район и администрацией МО Мостовский район не устранены, что свидетельствует о бездействии должностных лиц МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район и администрацией МО Мостовский район.

Таким образом, с учётом вышеуказанных обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Мостовского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район и администрацией МО Мостовский район, выразившееся в нарушении законодательства о защите прав инвалидов.

Обязать МБОУ СОШ №7 имени Н.М. Кузнецова ст. Переправной МО Мостовский район, администрации МО Мостовский район устранить нарушения путем установки непрерывных поручней наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п.5.1.13 СП 59.13330.2020). Установить тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей (п. 5.1.10 СП 59.1330.2020). Установить тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (п.6.5.9 СП59.13330.2020). Оборудовать доступную кабину в уборной для инвалидов (п.6.3.2 СП59.13330.2020).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть 28.06.2024.

Председательствующий

судья В.В.Ермолов