Решение № 12-496/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-496/2020

К делу № 12-496\2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Станица Брюховецкая Краснодарского края 10 ноября 2020 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Сыроватская Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Брюховецкого районного суда Краснодарского края дело об административном правонарушении по жалобе адвоката Гуртового О.А. в интересах ФИО1 на постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 № <......> от 14.07.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 14.07.2020 № <......>, вынесенным врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, адвокат филиала «Западный» г. Краснодара Гуртовой О.А. обратился с жалобой в интересах ФИО1 в Брюховецкий районный суд Краснодарского края, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 14 июля 2020 года. Указывает, что в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ административный протокол составлялся в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом ФИО1 не был извещен о месте и времени его составления надлежащим образом. Должностными лицами пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю направлено уведомление о необходимости явиться 13.07.2020 года и 14.07.2020 года для составления протокола об административном правонарушении и составления постановления о привлечении к административной ответственности не в адрес ФИО1, а в адрес администрации муниципального образования Брюховецкий район (далее администрация МО Брюховецкий район). В уведомлении отсутствовала информация о том, по какому делу вызывается администрация МО Брюховецкий район. В протоколе об административном правонарушении содержатся недостоверные сведения относительно места жительства ФИО1, а именно указано: <......> тогда как с 2011 года ФИО1 проживает и зарегистрирован по адресу: <......> Копия протокола об административном правонарушении ФИО1 направлена не была, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено на следующий день после составления протокола об административном правонарушении, т.е. 14.07.2020 года, в нарушение норм материального права. При описании события административного правонарушения, вменяемого ФИО1, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение требований исполнительного документа, не отразив в протоколе обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение. 25.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации МО Брюховецкий район в рамках исполнительного производства №<......> и был установлен новый срок для исполнения требования – 30.06.2020. Не согласившись с данным постановлением администрацией МО Брюховецкий район было подано в Брюховецкий районный суд административное исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора, которое 27.07.2020 года было удовлетворено. Определением Брюховецкого районного суда от 02.07.2020 года при подготовке административного искового заявления к рассмотрению, в соответствии с ч. 8 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с принятием судом административного иска к рассмотрению, взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству от 26.03.2016 №<......> было приостановлено до вынесения решения. Однако, судебным приставом-исполнителем указанный судебный акт был проигнорирован и были выполнены исполнительские действия, выразившиеся в составлении в отношении ФИО1 административного материала.

В судебное заседание, лицо подавшее жалобу - адвокат Гуртовой О.А. в интересах ФИО1, будучи надлежащим образом, уведомленным о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, не прибыл. Представил суду ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, просил требования удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении – отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл, предоставил возражение на жалобу, в котором просил отказать в ее удовлетворении, указав, что 26.06.2020 года в адрес администрации МО Брюховецкий район направлено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа. Ввиду того, что администрацией не были предоставлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, было повторно направлено требование о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении. ФИО1 не явился по требованию пристава. В связи с неисполнением решения суда в установленный срок, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который был направлен ФИО1 13.07.2020 года. Затем, 14 июля 2020 года в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Определение Брюховецкого районного суда от 02.07.2020 года о приостановлении исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора поступило в ОСП после составления протокола об административном правонарушении.

Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы и дополнений, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Изучив представленные материалы, судом установлено, что ФИО1 был надлежащим образом в установленный законом срок уведомлен о необходимости явки в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю для составления протокола об административном правонарушении, которое было получено 10.07.2020 в администрации МО Брюховецкий район до составления протокола об административном правонарушении.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <......> что подтверждается копией паспорта.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 13.07.2020 года в адрес администрации МО Брюховецкий район и в адрес ФИО1 не направлялись.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дела, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено судом, 25.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации МО Брюховецкий район в рамках исполнительного производства № <......> и был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 30.06.2020 года.

Не согласившись с указанным постановлением, администрацией МО Брюховецкий район было подано в Брюховецкий районный суд Краснодарского края административное исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Решением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 27.07.2020 по делу № 2а-679/2020 требования административного искового заявления администрации МО Брюховецкий район удовлетворены в полном объеме. Установлено, что причины неисполнения администрацией МО Брюховецкий район требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, являются уважительными. Указанным решением постановление о взыскании исполнительского сбора отменено полностью, в связи с отсутствием вины администрации МО Брюховецкий район в неисполнении исполнительного документа, следовательно, факт наступления события административного правонарушения отсутствует (л.д. 16-25).

Определением Брюховецкого районного суда от 02.07.2020 года при подготовке административного искового заявления к рассмотрению, в соответствии с ч. 8 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с принятием судом административного иска к рассмотрению, взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству от 26.03.2016 №<......> было приостановлено до вынесения решения (л.д. 13-15).

Вместе с тем, ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает только за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем только после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что доказательства, на которые сослалось должностное лицо, при привлечении ФИО1 к административной ответственности, не подтверждают наличие его вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ст.30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления была получена ФИО1 лишь 14.09.2020 после ознакомления с материалами исполнительных производств.

Таким образом, после 14.09.2020 адвокат Гуртовой О.А. в интересах ФИО1, в установленный законом 10-ти дневный срок обратился с жалобой Брюховецкий районный суд. Данные действия ФИО1. позволяют сделать вывод о том, что он добросовестно пользовался правами, которыми наделен согласно КоАП РФ и имел намерения реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе и об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения, в том числе.

Учитывая, что решение должностного лица пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации муниципального образования Брюховецкий район было отменено решением Брюховецкого районного суда от 27.07.2020 года, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу адвоката Гуртового О.А. в интересах ФИО1 на постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 № <......> от 14.07.2020 по делу об административном правонарушении, удовлетворить.

Постановление № <......> от 14.07.2020 Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о привлечении ФИО1, к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней.

Судья Сыроватская Л.Н.