Постановление № 5-44/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-44/2021

Вилючинский городской суд Камчатского краяСпортивная ул., д. 5а, г. Вилючинск, Камчатский край, 684090

УИД № 41RS0003-01-2021-000110-23

Дело № 5-44/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 марта 2021 года

г. Вилючинск Камчатского края

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Горячун Дмитрий Викторович, при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 03 минут индивидуальный предприниматель ФИО2 в торговом центре «Нептун» по адресу: <адрес>, г. Вилючинск, Камчатский край, осуществляя предпринимательскую деятельность в торговом павильоне № «Хобби», допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенноепри возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

1. В нарушениетребований, изложенных в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО1 от 13.04.2020 N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае":

- п. 1.1.7 допущено нахождение персонала без средств индивидуальной защиты (СИЗ), 26 января 2021 года в 12 часов 03 минуты продавец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась на рабочем месте без перчаток, тем самым ИП ФИО2 не обеспечила работников перчатками, а также не осуществила контроль за ношением работником СИЗ;

- п. 1.1.10 – не созданы условия для соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра) друг от друга, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях и сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию). Тем самым не обеспечен контроль соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра) друг от друга.

2. В нарушение требований, изложенных в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019":

- подп. 2 п. 1.3 – не обеспечено выполнение рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха – в магазине отсутствует прибор очистки воздуха.

ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явилась, согласно телефонограмме вину признала в полном объеме, просила учесть ее ходатайство, имеющееся в материалах дела, а также, что недостатки были устранены в кратчайшие сроки, назначить наказание в минимальном размере, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Учитывая, что имеющихся материалов дела достаточно для его рассмотрения, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения при указанных обстоятельствах подтверждается следующими доказательствами.

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26 января 2021 года, из которой следует, что ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность с 20 марта 2018 года по настоящее время (л.д. 31, 34).

Рапортом оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО6, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 03 минуты в дежурную часть ОМВД России по ЗАТО Вилючинск поступило сообщение по тел. «3-19-81» от инспектора ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО7 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 02 минуты в магазине «Хобби» ТЦ «Нептун», расположенном по адресу: <адрес>, г. Вилючинск, продавец ФИО5 находилась без средств защиты (перчаток) (л.д. 18).

Протоколом осмотра торгового павильона № «Хобби», находящегосяв торговом центре «Нептун», расположенном по <адрес>. Вилючинск, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2 от 26 января 2021 года, в котором зафиксирована общая обстановка торгового павильона № «Хобби», также установлено отсутствие социальной разметки и прибора очистки воздуха. После замечаний сотрудников полиции выставлены средства дезинфекции рук посетителей. В магазине продавцы не обеспечены перчатками, имеются только маски (л.д. 19-20).

Фототаблицей к осмотру помещений и территорий торгового павильона № «Хобби», принадлежащего ИП ФИО2, расположенного в ТЦ «Нептун» по <адрес>,г. Вилючинск Камчатского края, а также видеозаписью, на которых изображена продавец ФИО5, которая обслуживает покупателя без перчаток (л.д. 21, 22).

Письменными объяснениями продавца магазина «Хобби» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов она обслуживала покупателя без перчаток, так как их ей не предоставил работодатель. Кроме того в магазине «Хобби» на полу нет разметки социальной дистанции, а также дезинфицирующие средства находились в подсобном помещении. Перчатки она сама забыла дома. В магазине перчаток не имеется. Очиститель воздуха в магазине отсутствует (л.д. 23).

Договором об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «Дионис», в лице директора ФИО8 передало ИП ФИО2рабочие места общей площадью 19,4 кв.м, находящиеся по адресу: г. Вилючинск, <адрес> (л.д. 35-36).

Письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в связи с отсутствием на территории Камчатского края по семейным обстоятельствам, она не проконтролировала и не обеспечила свой магазин, находящийся по адресу: г. Вилючинск, <адрес> ТЦ «Нептун» необходимой атрибутикой, а именно: прибор очистки воздуха, социальная разметка на полу, а также продавец находился без перчаток. Вину признала, обязалась в ближайшее время все устранить(л.д. 13-14).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Частью 3 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 198 «О защите населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях недопущения распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р (ред. от 10.04.2020) на территории Камчатского края с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 1.1.7, п. 1.1.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020 N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае" на руководителей предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края, осуществляющих деятельность, в том числе в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020года N239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", возложена обязанность обеспечить соблюдение комплекса мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно обеспечить всех работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ): масками из расчета замены каждые 2-3 часа, плюс 1 шт. запаса; перчатками резиновыми или из полимерных материалов (1 пара до нарушения целостности, плюс 1 пара запаса). Осуществлять контроль за их ношением. Не допускать нахождение на рабочих местах без СИЗ. Создать условия для соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра) друг от друга, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях и сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию). Обеспечить контроль соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра) друг от друга.

В соответствии с подп. 2 п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2020 N 57744) индивидуальным предпринимателям рекомендовано обеспечение выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха.

Таким образом, ФИО2 не выполнила свою обязанность по обеспечению работника (продавца) средствами индивидуальной защиты, а именно перчатками и надлежащим применением ею этих средств защиты, не осуществила контроль за ношением работником (продавцом) средств индивидуальной защиты (перчаток), не создала в торговом павильоне № «Хобби», находящемся в торговом центре «Нептун», расположенном по <адрес>. Вилючинск условия для соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра) друг от друга, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях и сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) и не обеспечила контроль соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра) друг от друга, не обеспечила в торговом павильоне выполнение рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха.

На основании исследованных доказательств судья считает, что ФИО2, являющаясяиндивидуальным предпринимателем, совершила административное правонарушение и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако невыполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, увеличивает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в связи с чем за данное правонарушение предусмотрена строгая административная ответственность, которая направлена на предотвращение возможных последствий, в связи с чем оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судья не находит.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие возникновения угрозы причинения вреда здоровью людей, оснований для замены в соответствии с п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Вместе с тем в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий, ее имущественное положение, степень вины, конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что, по мнению судьи, будет отвечать целям административной ответственности и не повлечет избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя.

При этом судья также учитывает требования ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Судья также принимает во внимание, что выявленные нарушения ФИО2 устранены в кратчайшие сроки, в торговом павильоне № «Хобби», находящемся в торговом центре «Нептун», расположенном по <адрес>, г. Вилючинск, установлен прибор очистки воздуха, нанесена социальная разметка, работник (продавец) обеспечен средствами индивидуальной защиты, в подтверждение чего ФИО2 представлены фотографии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Информация о получателе административного штрафа:

УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Камчатского края), КПП 410201001, ИНН <***>, ОКТМО 30735000, р/с 03100643000000013800в Отделение Петропавловск-Камчатский БАНКА РОССИИ/Управление, БИК 013002402, КБК 1881601061010003140, УИН 18880441210009886520.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию квитанции необходимо представить в Вилючинский городской суд Камчатского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья

подпись

Д.В. Горячун

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Д.В. Горячун