Постановление № 5-20/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-20/2024

дело № 5-20/2024 УИД 76RS0021-01-2024-000756-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тутаев 02 мая 2024 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Лупанов С.В.,

при секретаре Матвеевой А.В., с участием

начальника Тутаевского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области» ФИО4,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тутаевского городского суда Ярославской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, иждивенцев не имеющего, работающего в должности начальника отдела по военно-мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации ТМР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, являясь начальником отдела по военно-мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации ТМР, то есть должностным лицом администрации ТМР, не выполнил требования пунктов 3, 22, 29 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утв. постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Площадь Ленина <адрес> постановлением АТМР от ДД.ММ.ГГГГ №-п отнесена к месту массового пребывания людей (далее ММПЛ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объекта в целях актуализации паспорта безопасности, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, проведено обследование ММПО <адрес>, подтверждена 2 категория опасности. В ходе обследования установлено, что мероприятия по оборудованию ММПЛ информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности, указанные в акте категорирования от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены. Срок выполнения мероприятий истек ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 имел возможность обеспечить выполнение мероприятий по установке информационного стенда на <адрес>, денежные средства выделялись в установленном порядке, однако стенд установлен не был по причине недостаточного контроля за данным направлением деятельности со стороны ФИО5

Таким образом, ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

В отношении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №.

В судебном заседании ФИО5 заявил о своем согласии с фактом административного правонарушения, пояснил, что в настоящее время заключен соответствующий муниципальный контракт и до конца ДД.ММ.ГГГГ требуемый стенд на <адрес> будет установлен.

Выслушав объяснения участвующего в деле лица, и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно п. 3 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утв. постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей. В зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей (п. 22 Требований).

Согласно п. 29 Требований места массового пребывания людей 1 и 2 категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Невыполнение ФИО5 указанных пунктов Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) доказано совокупностью представленных суду материалов: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ООООПОО КЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯО» от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из уставов ТМР ЯО, городского поселения Тутаев ТМР ЯО; объяснениями ФИО1; объяснениями ФИО2; объяснениями ФИО3; объяснениями ФИО5; должностной инструкцией начальника отдела по военно-мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации ТМР; бюджетными заявками отдела ВМР,ГО и ЧС; муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ; договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Все представленные суду материалы, равно как и объяснения самого ФИО5, освещают факт правонарушения идентичным образом и в детальном анализе не нуждаются.

При назначении наказания ФИО5, суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, полагая, что такое наказание обеспечит достижение целей и задач административного наказания.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО5 правонарушение малозначительным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Уплату штрафа необходимо произвести в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лупанов