Решение № 2-489/2019 2-489/2019~М-416/2019 М-416/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-489/2019

отметка об исполнении решения дело №2-489/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 августа 2019 года <...>

Морозовский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Мельникова В.А.,

при секретаре судебного заседания Хапикаловой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Морозовского района Басакиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Морозовского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Вербочанская средняя общеобразовательная школа, отделу образования администрации Морозовского района о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения в части организации контрольно-пропускного режима,

установил:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Вербочанская средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ Вербочанская СОШ), отделу образования администрации Морозовского района о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения в части организации контрольно-пропускного режима.

В иске указано, что прокуратурой Морозовского района проведена проверка готовности образовательных организаций к началу нового учебного года, входе которой выявлены нарушения законодательства об обеспечении безопасности образовательного процесса в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях Морозовского района.

В МБОУ Вербочанская СОШ не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В связи с выявленными нарушениями заведующему отделом образования администрации Морозовского района 17.04.2019 года внесено представление. Требования прокурора признаны законными и обоснованными. Однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Кроме того, МБОУ Вербочанская СОШ не оборудовано инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой контроля и управления доступом).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации установлены постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235.

В соответствии с п. 17 указанных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Согласно п. 18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектного режимов, контроля их функционирования; в) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; г) обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и т.д.

Пунктом 23 Требований определено, что в отношении объектов (территорий) второй категории опасности осуществляются следующие мероприятия: а) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; б) оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией). Эти же мероприятия должны осуществляться и в отношении объектов (территорий) первой категории опасности (п. 24 Требований).

Вместе с тем, МБОУ Вербочанская СОШ, являющимся согласно акту обследования и категорирования объекта от 20.02.2018 объектом второй категории опасности, вышеуказанные требования к антитеррористической защищенности не соблюдены, аименно: отсутствует организация контрольно-пропускного режима путем обеспечения охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; учреждение не оборудовано инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой контроля и управления доступом).

Выявленные нарушения способствуют беспрепятственному проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Кроме того, непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Отдел образования администрации Морозовского района осуществляет функции и полномочия учредителя МБОУ Вербочанская СОШ. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

В связи с этим, обязанность по организации контрольно-пропускного режима должна быть возложена как на МБОУ Вербочанская СОШ и отдел образования администрации Морозовского района.

Указанные обстоятельства послужили поводом и основанием для обращения прокурора в соответствии со ст.45 ГПК РФ в суд для защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.

На этом основании прокурор просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Вербочанскую среднюю общеобразовательную школу отдел образования администрации Морозовского района устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) МБОУ Вербочанскую СОШ, расположенного по адресу: <адрес>», в части организации контрольно-пропускного режима, а именно:

- обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать объект (территорию) инженерно-техническими средствами и системами охраны – системой контроля и управления доступом.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Басакина О.А. поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.

Ответчиком - МБОУ Вербочанская СОШ, в судебное заседание не обеспечена явка представителя. Вместе с этим, за подписью директора МБОУ ФИО1, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором так же директор полностью признает исковые требования прокурора, однако просит суд предоставить отсрочку исполнения данного решения сроком до 01 сентября 2020 года, в связи с необходимостью выделения на эти цели бюджетных средств, разработки необходимой документации и фактического монтажа оборудования системы контроля и управления доступом.

Представитель ответчика отдела образования администрации Морозовского района ФИО2, в судебном заседании не явилась, однако представила суду заявление в котором просила суд рассмотреть дело без её участия, исковые требования прокурора так же признала, просила суд об отсрочке исполнения данного решения, сроком до 31 декабря 2020 года.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Ознакомившись с исковыми требованиями, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд вправе принять признание иска ответчиком, в случае если это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку, это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая наличие заявленных ходатайств от ответчиков о предоставлении определенного срока для исполнения решения суда, а также мнение помощника прокурора, который не возражал предоставить отсрочку исполнения решения на срок до 01 сентября 2020 года, суд считает возможным установить такой срок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Морозовского района, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Вербочанскую среднюю общеобразовательную школу, отдел образования администрации Морозовского района, в срок до 01 сентября 2020 года устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) МБОУ Вербочанская СОШ, расположенного по адресу: <адрес> в части организации контрольно-пропускного режима, а именно:

- обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать объект (территорию) инженерно-техническими средствами и системами охраны – системой контроля и управления доступом.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2019 года.

Судья подпись