Постановление № 5-21/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-21/2020

дело №5-21/2020 г.

УИД №55RS0025-01-2020-000147-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с.Одесское, Омской области

ул. Ленина 43 22 апреля 2020 года

Одесский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тарновского А.В., при секретаре судебного заседания Очеретяной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, образование среднее, военнообязанного, состоящего в гражданском браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В Одесский районный суд Омской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что 16 апреля 2020 года в 08 часов 30 минут ФИО1 нарушил требования положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», постановления №11475 от 14.04.2020 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, в соответствии с которым ФИО1 предписано находиться в режиме изоляции по месту жительства в течении 14 дней до 27.04.2020, умышлено покинул место жительства, где проживает совместно с Е.Ж.В. для похода в магазин.

Привлекаемый к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление в котором указал, что вину в совершении административного правонарушения признает, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Одесскому району в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему:

Статья ст.41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О

санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина) осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч.1 п. «ф» ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 « О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19» установлены с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

2. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

3. Ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа.

4. Настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

а) непрерывно действующие организации;

б) медицинские и аптечные организации;

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Согласно п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Согласно п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №9 от 30 марта 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации» обеспечить: введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В соответствии с п.3.2 ст.6 Закона Омской области от 20 декабря 2004 года №586-ОЗ «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатор Омской области вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Губернатора Омской области №19-р от 17 марта 2020 года «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области; Распоряжением Губернатора Омской области № 37-р от 03 апреля 2020 года «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Омской области от 17 марта 2020 г. №19-р»; Распоряжением Губернатора Омской области № 43-р от 10 апреля 2020 года «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Омской области от 17 марта 2020 г. №19-р» принято решение: согласно п.2 границы территории на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация определены в пределах границ Омской области; согласно пп.1 п.7 распоряжения обязать граждан, вернувшихся с территорий, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

- сообщать о своем прибытии на территорию Омской области, месте, датах пребывания на территориях, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактную информацию на "горячую линию" по номеру 8-800-350-46-96;

- при появлении первых признаков респираторной инфекции оставаться дома (по месту пребывания) и незамедлительно обращаться за медицинской помощью в медицинскую организацию с представлением информации о своем пребывании на территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- обеспечить изоляцию на дому на основании соответствующих постановлений главного государственного санитарного врача по Омской области, его заместителя.

Согласно Постановления № 11475/К Главного государственного санитарного врача по Азовскому, Нововаршавскому, Одесскому, Павлоградскому, Русско-Полянскому, Таврическому районам Омской области от 14.04.2020 постановлено: гражданину ФИО1 прибывшему из Москвы находиться в режиме изоляции до 27.04.2020 под медицинским наблюдением (по месту проживания): <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами; также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать по телефону о состоянии своего здоровья, при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения. Ответственность за выполнение постановления возложена на ФИО1 (л.д. 11-12).

Материалами дела установлено, что 16 апреля 2020 года в 08 часов 30 минут ФИО1 находясь в режиме изоляции до 27.04.2020, умышленно покинул место своего проживания по адресу: <адрес>.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: рапортом старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Одесскому району К.В.С. от 16.04.2020 года, согласно которого 16 апреля 2020 года в 09 часов 00 минут ФИО1, которому согласно постановления № 11475/К от 14.04.2020 выданного Главным государственным санитарным врачем по Азовскому, Нововаршавскому, Одесскому, Павлоградскому, Русско-Полянскому, Таврическому районам Омской области предписано находиться дома с 14.04.2020 по 27.04.2020 включительно, отсутствовал по месту проживания: <адрес> (л.д.5); объяснением ФИО1 от 16.04.2020 года согласно которого 14.04.2020 года он вернулся домой из г.Москва, где работал вахтовым методом, в тот же день ему вручили под роспись постановление № 11475/К от 14.04.2020, согласно которого он должен находиться в режиме изоляции с 14.04.2020 до 27.04.2020. Однако в нарушение данного постановления он 16.04.2020 около 08 часов 30 минут покинул место проживания, чтобы сходить в магазин (л.д.7); объяснением Е.Ж.В. от 16.04.2020 года, согласно которого она проживает совместно с ФИО1, по адресу: <адрес>, он находился на заработках в г.Москва и вернулся 14.04.2020, ему вручили постановление о том, что он подпадает под карантин и должен две недели находиться дома, без оставления места жительства. 16.04.2020 утром когда она спала ФИО1 ушел из дома (л.д. 8); объяснением Б.Н.Н. от 16.04.2020 года, согласно которого по соседству с ней в <адрес> по адресу: <адрес> проживает ФИО1 который приехал из г. Москвы. Об этом она сообщила в Роспотребнадзор и ему было выдано предписание о самоизоляции. Однако она неоднократно видела ФИО1 на улице возле подъезда. Последний раз она его видела 15.04.2020 года около 18 часов (л.д.6); уведомлением начальника ОМВД России по Одесскому району от 17.04.2020, согласно которого при проверке соблюдения изоляции согласно выданным постановлениям, выявлен факт нарушения постановления №11475 от 14.04.2020 ФИО1, который 16.04.2020 года около 08 часов 30 минут покинул место проживания (л.д.13); протоколом об административном правонарушении №202002500233 от 16.04.2020 года (л.д.2). Данные доказательства были исследованы в судебном заседании.

Суд, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Суд, учитывая угрозу распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации (COVID-19) считает, что оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, личность лица привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признаёт признание вины.

С учетом личности правонарушителя, фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых административных правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, суд считает необходимым в отношении него применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцать тысяч рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу с последующим направлением в суд копии документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Штраф подлежит уплате на расчётный счёт №<***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, ИНН <***>; КПП 550301001; ОКТМО 52642000; БИК 045209001; получатель: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области), код бюджетной классификации 18811601061010003140; идентификатор УИН 18880455200025002336.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Председательствующий: судья А.В. Тарновский