Решение № 2-1511/2018 2-1511/2018 (2-8116/2017;) ~ М-6713/2017 2-8116/2017 М-6713/2017 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1511/2018

Дело №2-1511/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска УР в составе:

судьи Шешукова Д.А.

при секретареБальзиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы», Администрации г. Ижевска, Товариществу собственников недвижимости (ТСЖ) «Пушкинская, 200» о возложении обязанности по организации горячего водоснабжения надлежащего качества,

установил:

ФИО3 и ФИО2 (далее - истцы) обратились с иском в суд к ООО «Удмуртские коммунальные системы» о возложении обязанности по организации горячего водоснабжения надлежащего качества, мотивируя свои требования следующим.

Истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Между ООО «Удмуртские коммунальные системы» и Управлением имущественных отношений Администрации г. Ижевска было заключено концессионное соглашение, согласно которому ООО «Удмуртские коммунальные системы» переданы в обслуживание и аренду, в том числе тепловые сети, обслуживающие многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>. В качестве управляющей организации многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> выступает ТСН (ТСЖ) «Пушкинская,200». Услуги горячего водоснабжения оплачиваются напрямую в ООО «ЭнергоСбыт Плюс». Данная организация является агентом ООО «Удмуртские коммунальные системы», то есть фактически в качестве исполнителя коммунальной услуги горячего водоснабжения в МКД по <адрес> выступает ООО «Удмуртские коммунальные системы». Начиная с 2014 года в многоквартирном жилом доме наблюдаются значительные ухудшения температуры горячего водоснабжения. В результате из крана бежит вода ненадлежащего качества, которая долго нагревается при выходе из крана. Предыдущая управляющая компания не решала данные проблемы. После создания в доме ТСЖ председатель правления начал переписку с различными инстанциями, однако результатов нет до настоящего времени. Жильцы в многоквартирном доме постоянно жалуются на невысокую температуру горячей воды в кранах. Им приходится очень долго ее пропускать, чтобы добиться надлежащей температуры на выходе из крана. Согласно действующим СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С. В силу п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда от 27.09.2003. № 170 качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 Градусов в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 Градусов - в закрытых. В связи с тем, что на вводе в дом (согласно показания общедомового узла учета) температура горячего водоснабжения была значительно ниже нормативных значений, то соответственно именно ООО «Удмуртские коммунальные системы» являются надлежащим ответчиком, поскольку именно ответчик отвечает за качество поставляемого коммунального ресурса до границы общего имущества собственников МКД по <адрес>. Кроме того, в соответствии с платежными квитанциями, которые приходят в адрес истцов от ОАО «Энергосбыт Плюс» именно ООО «Удмуртские коммунальные системы» являются исполнителем коммунальной услуги горячего водоснабжения. Руководствуясь положениями действующего законодательства, истцы просили обязать ООО «Удмуртские коммунальные системы» обеспечить подачу горячей воды с температурным режимом не ниже 60 и не выше 75 градусов по Цельсию в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Определением суда в качестве соответчиков к участию в деле привлечены Администрация г. Ижевска, ТСН (ТСЖ) «Пушкинская, 200», в качестве третьих лиц – Удмуртское УФАС России, Министерство энергетики, жилищно–коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР. Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска исключено из состава третьих лиц с учетом привлечения Администрации г. Ижевска в качестве соответчика.

Ранее в судебном заседании представитель истцов представила суду изменение исковых требований, окончательно истцы просили обязать ООО «Удмуртские коммунальные системы», Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска, ТСН (ТСЖ) «Пушкинская,200» обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия в жилое помещение по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно, втом числе путем совершения следующих действий:

ООО «Удмуртские коммунальные системы», Муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска совершить совместные необходимые действия, мероприятия, в том числе действия, мероприятия, которые невозможно осуществить без собственника сетей - МО «<адрес>», для возможности прокладки циркуляционного трубопровода до стены многоквартирного дома по адресу: <адрес> в срок до <дата>;

ООО «Удмуртские коммунальные системы» проложить циркуляционный трубопровод до стены многоквартирного дома по адресу: <адрес> в срок до <дата>;

ТСН (ТСЖ) «Пушкинская,200» проложить циркуляционный трубопровод внутри многоквартирного дома по адресу: <адрес> срок до <дата>.

Истцы, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, не присутствуют, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов, являющаяся одновременно представителем (председателем) ответчика ТСН (ТСЖ) Пушкинская, 200, просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что устранение допущенных нарушений возможно только путем прокладки циркуляционного трубопровода, как за пределами внешней стены многоквартирного дома, так и внутри многоквартирного дома. Указанные работы должны производиться одновременно, ответственность за содержание в надлежащем состоянии внутридомовых систем несет ТСН.

Представитель ответчика – ООО «Удмуртские коммунальные системы» в судебном заседании настаивала на доводах ранее представленного отзыва на иск, согласно которому избранный истцом способ защиты прав, при котором он требует обязать ответчика предоставлять качественную услугу по подаче горячего водоснабжения, не предусмотрен ст. 12 ГК РФ и иным федеральным законом.Объективно невозможно ООО «Удмуртские коммунальные системы» обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества в МКД по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием циркуляционного трубопровода от ЦТП до МКД по адресу: <адрес>, отсутствием внутридомового циркуляционного трубопровода в МКД по адресу: <адрес>, ответственность за установку которого несет ТСН в силу норм действующего законодательства. Управляющая организация с целью обеспечения потребителей МКД качественным горячим водоснабжениемдолжна в рамках текущего ремонта выполнить работы по обеспечению циркуляции горячей воды во внутридомовой системе горячего водоснабжения.Согласно приказу Министерства регионального развития РФ от 02.09.2010 № 394 «Об утверждении Примерной формы перечня мероприятий для многоквартирного дома (группы многоквартирных домов) как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов» именно на управляющую организацию возложена обязанность по обеспечению рециркуляции воды в системе ПЗС (в частности установка циркуляционного насоса, позволяющего более рационально использовать тепловую энергию и горячую воду), что в результате не только сэкономит потребление коммунального ресурса, но и сделает его более качественным.В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на органы местного самоуправления поселений, городских округов возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо вслучае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.Органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества (пункт 4 статьи 24 указанного Закона).В случае выявления несоответствия качества подаваемого коммунального ресурса установленным нормативам в ст.24 Закона №416-ФЗ изложен порядок совместных мероприятий, которые обязаны провести ресурсоснабжающая организация и органы местного самоуправления в целях обеспечения абонентов горячей водой надлежащего качества.Собственником объекта концессионного соглашения является Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации г. Ижевска.Согласно ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается прежде всего на собственника имущества.Согласно концессионному соглашению № 1 от 19.12.2016 ООО «Удмуртские коммунальные системы» с целью обеспечения бесперебойного, надежного и безопасного теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей города Ижевска взяло на себя обязательства, в том числе по инвестированию денежных средств в создание и реконструкцию объектов теплоснабжения города Ижевска.Многоквартирный жилой дом по адресу: УР, <адрес> обеспечивается теплом и горячим водоснабжением (ГВС) от ЦТП, тепловые сети, сети ГВС (объект концессионного соглашения) находятся в собственности Муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации г. Ижевска. Сети ГВС по адресу: 1) сеть ГВС от <адрес> - <адрес>, инвентарный номер <номер> (п.119.1 Приложения №1 к концессионному соглашению) входит в состав сети теплоснабжения от ЦТП <адрес>, инвентарный номер <номер>, кадастровый (или условный) <номер>, свидетельство о государственной регистрации права <адрес> (п.119 Приложения №1 к концессионному соглашению). ООО «Удмуртские коммунальные системы» (концессионер) владеет данными сетями теплоснабжения и ГВС на правах владения и пользования на основании концессионного соглашения № 1 от <дата>, заключенного с МО «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска (концедент). Согласно п.9.1. концессионного соглашения последнее вступает в силу с даты подписания актов приема-передачи имущества (не позднее <дата>) и действует по <дата>. Согласно п.3.1. концессионного соглашения концедент обязуется передать объект соглашения в исправном работоспособном состоянии, пригодном для осуществления деятельности, указанной в п. 1.1. соглашения.Концедент (Администрация г. Ижевска) передал, а концессионер (ООО «Удмуртские коммунальные системы») принял объект концессионного соглашения в таком техническом состоянии и с отсутствием циркуляционного трубопровода от ЦТП до МКД и внутри МКД, что не позволяет обеспечивать подачу горячей воды надлежащей температуры.Объективно невозможно концессионером (ООО «Удмуртские коммунальные системы») обеспечить поставку горячей воды надлежащего качества до стены МКД по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием циркуляционного трубопровода от ЦТП до МКД и внутри МКД.Таким образом, концедентом при заключении концессионного соглашения объект концессионного соглашения был передан концессионеру в таком состоянии (отсутствие циркуляционного трубопровода, ненадлежащее техническое состояние), при котором концессионер не может осуществлять деятельность, указанную в п. 1.1. концессионного соглашения, надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства.В соответствии с п.4.1. концессионного соглашения концессионер обязан за свой счет создать и (или) реконструировать объект соглашения, в сроки, указанные в п.9.2. настоящего соглашения, в соответствии с заданием, установленным Приложением №3 к настоящему соглашению.В пункте 4.2. концессионного соглашения предусмотрено, что перечень мероприятий по созданию и (или) реконструкции объекта соглашения указан в Приложении №3,9 к настоящему соглашению. Инвестиционные программы концессионера разрабатываются на основании схемы теплоснабжения города Ижевска, с учетом ее актуализации и настоящего соглашения.Согласно п.9.2. концессионного соглашения сроки создания и (или) реконструкции объекта соглашения указаны в Приложениях №3,9 и устанавливаются в соответствии с инвестиционной программой концессионера, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).В соответствии с п.5 ст. 42 Федерального закона «О концессионных соглашениях» Правительство Российской Федерации определяет особенности тарифного регулирования, а также особенности согласования, утверждения и внесения изменений в инвестиционные программы в отношении организаций, эксплуатирующих на основании концессионного соглашения объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 г. №410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике).В рамках заключенного концессионного соглашения возможна прокладка циркуляционного трубопровода в рамках реконструкции объекта концессионного соглашения. Участок распределительной тепловой сети, сети ГВС до МКД <номер> по <адрес> отнесены к объекту концессионного соглашения (п.119.1 приложения №1 к концессионному соглашению). Согласно приложениям №1, №9 к концессионному соглашению, инвестиционной программы по реконструкции объекта концессионного соглашения реконструкция участка сети ГВС по адрес: УР, <адрес> запланирована на 2029 год. Так согласно Приложению №9 к концессионному соглашению реконструкция указанных выше участков сети ГВС запланирована на 2029 год.В настоящее время сформированаООО «Удмуртские коммунальные системы» и утверждена <дата> Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики инвестиционная программа до 2032 года, согласно которой в рамках проведения реконструкции, ремонтов сетей предусмотрена реконструкция на 2029 год следующих сетей ГВС: сети ГВС по адрес: <адрес>. Согласно п.14.1. концессионного соглашения: «Настоящее Соглашение может быть изменено по соглашению его Сторон. Условия настоящего Соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения, могут быть изменены по соглашению Сторон на основании решения органа местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О концессионных соглашениях». Изменение настоящего Соглашения осуществляется в письменной форме».Для прокладки циркуляционного трубопровода в более ранние сроки, чем предусмотрено концессионным соглашением и утвержденной инвестиционной программой - в 2031 году, необходимы совместные действия сторон концессионного соглашения, концедента и концессионера: принятие решения концедентом о внесении изменений в концессионное соглашение, внесение сторонами изменений в концессионное соглашение, внесение изменений в утвержденную инвестиционную программу, в схему теплоснабжения Города Ижевска, включение в программу реконструкции (ремонтов) объекта концессионного соглашения на более ранний год и т.д. При наличии таких обстоятельств невозможно рассмотрение дела без привлечения МО «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска в качестве соответчика.

Ответчик – Администрация г. Ижевска, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, явку представителя не обеспечила, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, настаивала на доводах ранее направленных письменных пояснений Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска, согласно которым ответственность за подачу горячей воды надлежащего температурного режима несет ООО «Удмуртские коммунальные системы».

Представитель третьего лица – Удмуртского ФАС России не возражал относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица - Министерства энергетики, жилищно–коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР также не возражал относительно заявленных требований, дополнительно суду пояснил, что в удовлетворении иска к ТСН (ТСЖ) «Пушкинская, 200» надлежит отказать, поскольку отсутствует решение собрания собственников жилого помещения об установке циркуляционного трубопровода внутри многоквартирного дома.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие истцов, ответчика – Администрации г. Ижевска.

Выслушав представителей сторон, представителей третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан <номер> от <дата>.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников от <дата> управление многоквартирным домом осуществляется ТСН (ТСЖ) «Пушкинская, 200».

Поставщиком энергоресурса (горячей воды) в указанный многоквартирный жилой дом является ООО «Удмуртские коммунальные системы», которое является исполнителем данной коммунальной услуги для лиц, проживающих в многоквартирном доме, в том числе для истцов, что подтверждается представленными суду платёжными квитанциями.

Договор энергоснабжения между ООО «Удмуртские коммунальные системы» и ТСН (ТСЖ) «Пушкинская, 200» не заключен.

Согласно представленным суду актам, составленным в июле, сентябре, октябре, ноябре и декабре 2015 года температура горячей воды в точке водозабора, поставляемой в частности в квартиру № <номер> многоквартирного <адрес> составляла не более 42 градусов Цельсия.

Ответчиками по делу не оспаривался тот факт, что причиной подачи горячего водоснабжения в нарушение установленного законом температурного режима является отсутствие циркуляционного трубопровода от ЦТП до МКД по адресу: <адрес>, отсутствие внутридомового циркуляционного трубопровода в МКД по адресу: <адрес>.

В настоящее время температурный режим горячего водоснабжения не соответствует установленным требованиям, что ответчиками по делу признается и в силу положений ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации освобождает истцов от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждены представленными суду доказательствами.

В силу положений ст. 309 и п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п. 1 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу вышеприведенных положений закона ООО «Удмуртские коммунальные системы» обязано предоставлять гражданам – потребителям горячую воду надлежащего качества.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).

В силу п. 1.1.-1.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения. Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C (п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09).

В судебном заседании установлено и сторонами по делу не оспаривается, что температура горячей воды в точке водозабора, поставляемой в частности в квартиру № <номер> многоквартирного <адрес>, согласно представленным актам составляла не более 42 градусов Цельсия.

С учетом изложенного требования истцов о возложении обязанности на ООО «Удмуртские коммунальные системы» по предоставлению коммунальной услуги надлежащего качества заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

В части требований о возложении соответствующей обязанности на ТСН (ТСЖ) «Пушкинская, 200» судом установлено следующее.

В силу ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Согласно п. 1,2,4 ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовыеинженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

На основании п. 12 Приложения № 7 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях является работами, относящимися к текущему ремонту.

Перечисленные нормы права позволяют сделать вывод о том, что обязанность по надлежащему содержанию внутридомовых инженерных сетей горячего водоснабжения лежит на ТСЖ (ТСН) «Пешкинская, 200».

В силу п. 5.1.2. СП 30.13330.2012. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* температура горячей воды в местах водоразбора должна соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074 и СанПиН 2.1.4.2496 и независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно п. 5.2.5 СП 30.13330.2012. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* в системах централизованного горячего водоснабжения при необходимости поддержания в местах водоразбора температуры воды не ниже указанной в 5.1.2 следует предусматривать систему циркуляции горячей воды в период отсутствия водоразбора.

На основании п. 5.2.7СП 30.13330.2012. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* в жилых и общественных зданиях высотой более 4-х этажей водоразборные стояки следует объединять кольцующими перемычками в секционные узлы с присоединением каждого водоразборного узла одним циркуляционным трубопроводом к сборному циркуляционному трубопроводу системы. В секционные узлы следует объединять от трех до семи водоразборных стояков. Кольцующие перемычки следует прокладывать: по теплому чердаку, по холодному чердаку при условии теплоизоляции труб, под потолком верхнего этажа при подаче воды в водоразборные стояки снизу или по подвалу при подаче воды в стояки сверху.

Факт предоставления горячего водоснабжения ненадлежащего качества по причине отсутствия циркуляционного трубопровода от ЦТП до многоквартирного дома, а также по причине отсутствия внутридомового циркуляционного трубопровода сторонами по делу не оспаривался, в связи с чем обязанность по проведению текущего ремонта – установке циркуляционного водопровода внутри помещений многоквартирного дома лежит на ТСЖ.

Рассмотрения требования истцов к Администрации г. Ижевска о возложении обязанности по восстановлению надлежащего горячего водоснабжения суд приходит к следующему.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пп. 1 п. 9 ст. 44 Устава муниципального образования «Город Ижевск», утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 № 333, к полномочиям Администрации города по решению вопросов местного значения относится в том числе организация работы по оказанию жилищно-коммунальных услуг

Как следует из материалов дела ООО «Удмуртские коммунальные системы» в соответствии с Концессионным соглашением № 1 от <дата> и Приложением № 1 к концессионному соглашению владеет сетями теплоснабжения и ГВС, ведущими к многоквартирному дому <адрес> от многоквартирного жилого <адрес>, которые обеспечиваются теплом и ГВС от ЦТП <адрес>.

Сторонами по концессионному соглашению являются орган муниципального образования - МО «Город Ижевск» в лице Администрации г. Ижевска и ООО «Удмуртские коммунальные системы».

В соответствии с п. 1.1 Концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать объекты теплоснабжения города Ижевска, состав и описание которых приведены в Приложении № 1 настоящего соглашения (далее - объект соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту, и осуществлять производство, реализацию (поставку) горячей воды и производство, передачу тепловой энергии, преобразование теплоносителя и горячего водоснабжения потребителей города Ижевска, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее –Федеральный закон № 416-ФЗ) на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества (п. 4 ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ).

Кроме того, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч.7 ст. 8 настоящего Федерального закона.

В случае выявления несоответствия качества подаваемого коммунального ресурса установленным нормативам в ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ изложен порядок совместных мероприятий, которые обязаны провести ресурсоснабжающая организация и органы местного самоуправления в целях обеспечения абонентов горячей водой надлежащего качества.

Судом установлено, что причиной предоставления некачественной услуги ГВС в многоквартирный <адрес> является отсутствие циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом.

Из отзыва на иск ООО «Удмуртские коммунальные системы» следует, что для обеспечения поставки горячей воды в спорный многоквартирный дом, в соответствии с нормой не ниже 60 градусов Цельсия, требуется восстановление циркуляции с прокладкой соответствующих инженерных коммуникаций.

Условиями концессионного соглашения (п. 4.1, п. 4.2) предусмотрено, что концессионер (ООО «Удмуртские коммунальные системы») обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать объекты теплоснабжения города Ижевска.

При изложенных обстоятельствах, возложение обязанности по реконструкции коммунальной системы в районе расположения спорного МКД только на ООО «Удмуртские коммунальные системы» не приведет к восстановлению нарушенного права истцов.

Пунктом 4.13. концессионного соглашения предусмотрена обязанность Концессионера осуществить инвестиции в создание и (или) реконструкцию объекта соглашения в объемах, указанных в Приложении № 4.

Сроки создания и (или) реконструкции объекта настоящего соглашения указаны в Приложениях №№ 3, 9 и устанавливаются в соответствии с инвестиционной программой Концессионера, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) (пункт 9.2 концессионного соглашения).

Согласно Приложениям №1, № 9 к концессионному соглашению участок распределительной тепловой сети, от которой запитан спорный дом, отнесен к объекту концессионного соглашения (пункт 119.1 Приложения № 1), планируемая дата реконструкции участка сети горячего водоснабжения по адресу: <адрес> – с 2022 по 2027 годы.

Таким образом, концессионным соглашением обязанность произвести работы по прокладке циркуляционного трубопровода, которые позволят поставлять истцам горячую воду надлежащего качества в 2019 году, на ООО «Удмуртские коммунальные системы» не возложена.

В силу п. 14.1 концессионного соглашения внесение в него изменений допускается только по соглашению сторон.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость внесения изменений в концессионное соглашение, проведения иных работ которые невозможно осуществить без собственника сетей - МО «Город Ижевск», от имени которого выступает Администрация г. Ижевска, в рассматриваемой ситуации, выполнение работ по созданию циркуляции с прокладкой соответствующих инженерных коммуникаций в спорном доме требует совместных действий как со стороны собственника сетей горячего водоснабжения, так и со стороны ресурсоснабжающей организации, в связи с чем требование о возложении соответствующей обязанности на Администрацию г. Ижевска заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Учитывая продолжительность поставки горячей воды ненадлежащего качества, принимая во внимание значительный объем мероприятий, выполнение которых необходимо для осуществления поставки горячей воды надлежащего качества, сроки, указанные истцом для удовлетворения его требований, суд находит разумными.

Вместе с тем, судом отмечается, что законом на ответчиков в целом возложена обязанность по предоставлению гражданам горячей воды надлежащего качества без указания на необходимость конкретных мероприятий применительно к настоящему спору.

Требования истца о возложении обязанности на ООО «Удмуртские коммунальные системы», Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска совершить совместные необходимые действия, мероприятия, в том числе действия, мероприятия, которые невозможно осуществить без собственника сетей - МО «Город Ижевск», для возможности прокладки циркуляционного трубопровода до стены многоквартирного дома по адресу: <адрес> в срок до <дата>, на ООО «Удмуртские коммунальные системы» проложить циркуляционный трубопровод до стены многоквартирного дома по адресу: <адрес> в срок до <дата>, на ТСН (ТСЖ) «Пушкинская, 200» проложить циркуляционный трубопровод внутри многоквартирного дома по адресу: <адрес> в срок до <дата> относятся к вопросу исполнения решения суда и не могут быть удовлетворены по следующим причинам.

Как установлено в судебном заседании, обеспечению подачи горячей воды надлежащего качества предшествует ряд мероприятий, связанных в том числе с изменением условий концессионного соглашения, необходимостью проведения определенных технических работ, исчерпывающий перечень которых до настоящего времени не определен.

С учетом изложенного требования о возложении обязанности на ООО «Удмуртские коммунальные системы», Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска совершить совместные необходимые действия, мероприятия для возможности прокладки циркуляционного трубопровода не имеют конкретного характера и являются неисполнимыми.

Требования истцов о возложении на ООО «Удмуртские коммунальные системы»,ТСН (ТСЖ) «Пушкинская, 200» обязанности обеспечения надлежащего горячего водоснабжения путем прокладки циркуляционного трубопроводатакже относятся к стадии исполнения судебного решения и не могут быть удовлетворены судом, поскольку, как указано выше, обеспечение горячей водой истцов возможно лишь при выполнении ответчиками совокупности мероприятий, а удовлетворение требований в предложенной истцами формулировке создаст препятствия для исполнения решения суда или сделает его неисполнимым вовсе.

Таким образом, надлежащими требованиями истцов применительно к настоящему спору являются требования о возложении обязанности на ООО «Удмуртские коммунальные системы», Администрацию города Ижевска, ТСН (ТСЖ) «Пушкинская, 200» обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия в жилое помещение по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно, которые и подлежат удовлетворению.

Судом отклоняются возражения представителя третьего лица Министерства энергетики, жилищно–коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР относительно необоснованности заявленных требований к ТСН (ТСЖ) «Пушкинская, 200» по причине отсутствия решения собрания собственников жилого помещения об установке циркуляционного трубопровода внутри многоквартирного дома, поскольку суду представлено соответствующее решение, оформленное протоколом общего собрания от <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы», Администрации г. Ижевска, Товариществу собственников недвижимости (ТСЖ) «Пушкинская, 200» о возложении обязанности по организации горячего водоснабжения надлежащего качестваудовлетворить.

Возложить на ООО «Удмуртские коммунальные системы», Администрацию города Ижевска, ТСН (ТСЖ) «Пушкинская, 200» обязанность по обеспечению подачи горячей воды надлежащего качества с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия в жилое помещение по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения.

В окончательной форме решение изготовлено 21.05.2018.

Судья Д.А. Шешуков