Решение № 2-1154/2017 2-1154/2017~М-877/2017 М-877/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-1154/2017

Дело № 2-1154/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

с участием представителя истца ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края ФИО1, действующей на основании доверенности № 6 от 09 января 2017 года,

ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) к ФИО2 о взыскании неосновательно полученной ежемесячной денежной выплаты категории «Ветеран боевых действий» и процентов за пользование чужими денежными средствами

у с т а н о в и л:

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> состоял на учете и получал ежемесячную денежную выплату по категории «Ветеран боевых действий».

В соответствии с пп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ФИО2 установлена ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран боевых действий» на основании удостоверения РМ № выданного ДД.ММ.ГГГГ УВД Читинской области.

Ежемесячная денежная выплата ФИО2 производилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании письма УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № указанная выплата прекращена, т.к. удостоверение «Ветеран боевых действий» на имя ФИО2 снято с учета, в связи с тем, что фактическое участие в боевых действиях документально не подтверждено.

В результате представления ФИО2 недостоверных сведений и фиктивных документов, образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 244062 руб. 67 коп.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц, начальником УПФР в г. Кранокаменске (межрайонное) принято решение о восстановлении переплаты по выплатному делу ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 244062 руб. 67 коп.

ФИО2 был предоставлен десятидневный срок для добровольного восстановления излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты. До настоящего времени платежей с ответчика не поступило.

Размер процентов за пользование чужими денежными средствами, в соответствии с ключевой ставкой банковского процента, согласно расчету на ДД.ММ.ГГГГ составил 114133 руб. 45 коп.

Просит взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес> неосновательно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 244062 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами 114133 руб. 45 коп.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя не направил.

Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, при этом пояснив, что удостоверение ветерана боевых действий и денежные пособия он получал законно.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 данного Закона предусмотрено, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2011 года N 24-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Разделом 3 указанного Перечня к ведению боевых действий на территории Российской Федерации относит, в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Из пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 475)- периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно пункту 18 Приказа Минобороны Российской Федерации от 25.03.2004 № 95, действующего до 2010 года «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» на командиров воинских частей была возложена обязанность оформлять периоды прохождения военной службы (выполнения задач) военнослужащими, а также время фактического участия в контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки.

Статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Порядок выдачи гражданам удостоверений "Ветеран боевых действий" урегулирован постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", а также изданными во исполнение данного Постановления ведомственными нормативными правовыми актами.

В соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий " в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 07 мая 2004 г. № 282, к подтверждающим документам для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Соответствие пункта 3 Инструкции федеральному законодательству в части требования о необходимости фактического (непосредственного) участия лица, претендующего на рассматриваемое звание, в контртеррористических операциях установлено решением Верховного Суда РФ от 26 ноября 2008 года.

Соответствие подпункта 3.3 пункта 3 Инструкции федеральному законодательству признано не противоречащим действующему законодательству и не нарушающим права ветеранов боевых действий.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции (подпункт "в" пункта 4 Постановления).

Из содержания указанных нормативно-правовых актов следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов. Сам по себе факт нахождения сотрудника органов внутренних дел на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период, начиная с (дата), в составе Объединенной группировке войск (сил), направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, без его участия в проведении каких-либо конкретных контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя Регионального оперативного штаба, не может являться основанием для признания такого сотрудника ветераном боевых действий и выдачи ему удостоверения " Ветеран боевых действий ".

Непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Следовательно, основания для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" ограничены фактическим участием в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Удостоверения выдаются тем лицам, которые участвовали в специальных мероприятиях с применением оружия и специальных средств по пресечению террористического акта.

О том, что ФИО2 принимал непосредственное участие в выполнении боевых задач, непосредственно участвовал в контртеррористической операции данные приказы, как и документы послужившие основанием для их издания – справки от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат.

Вместе с тем, из предоставленного ответчиком суду приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением внутренних дел Читинской области И.О. начальника УВД Читинской области полковником ФИО3 следует, что во исполнение приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях выполнения оперативно-служебных задач в Северо-Кавказском регионе приказано: откомандировать для выполнения специального задания сроком на 90 суток (без учета времени в пути) с ДД.ММ.ГГГГ сотрудника УВД Читинской области капитана милиции ФИО2, начальника отделения дознания Борзинского ГОВД (в качестве дознавателя) в состав Мобильного отряда МВД РФ в Республике Дагестан.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной командиром МО МВД РФ по Республике Дагестан полковником милиции ФИО4 следует, что капитан милиции ФИО2 начальник отделения дознания ОВД Борзинского района Читинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и на него распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, на основании указанных документов в установленном порядке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ УВД Читинской области было выдано удостоверение №, подтверждающее, что ФИО2 имеет права и льготы, установленные п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Судом установлено, что на основании заявления ФИО2 решением Борзинского УПФ (Борзя, Читинская) о назначении ежемесячной денежной выплаты ответчику, как ветерану боевых действий на основании удостоверения серии РМ № от ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата.

Согласно справке ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), выплаты ЕДВ производились с мая 2006 г. по декабрь 2016 года, общая сумма выплат ФИО2 составила 244062 руб. 67 коп.

Согласно п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, необоснованно выплаченная гражданину ежемесячная денежная выплата может быть взыскана с него лишь при недобросовестности (злоупотребления) с его стороны или при наличии счетной ошибки. При этом, бремя доказывания недобросовестности ответчика или наличия счетной ошибки лежит на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, а факт добросовестности гражданина-приобретателя - презюмируется.

Изложенные выше обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что при получении удостоверения ветерана боевых действий, обращении в УПФ России по г. Борзя Читинской области с заявлением о получении ежемесячной денежной выплаты и последующим получением денежных выплат, ФИО2 действовал с должной степенью заботливости и осмотрительности, то есть признак недобросовестности в его поведении отсутствует.

Учитывая, что истцом в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств виновных и недобросовестных действий ответчика, направленных на получение им указанных выплат, не представлено, судом не добыто, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ФИО2 суммы ежемесячной денежной выплаты на основании ст.1102 ГК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов