Решение № 2А-206/2019 2А-206/2019~М-127/2019 А-1-206/2019 М-127/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 2А-206/2019

№а-1-206/2019

64RS0007-01-2019-000260-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС № 1 по Саратовской области к Шатковскому <данные изъяты> о взыскании задолженности по уплате налога и пени,-

установил:

Межрайонная ИФНС № 1 по Саратовской области обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 налог на доходы физических лиц в размере 7 961 руб. 00 коп. за 2014 год и пени в размере 10 руб. 95 коп. за период с 16.07.2015 по 20.07.2015.

В обоснование иска административный истец указал, что административным ответчиком 30.04.2015 года предоставлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2014 года. На основании представленной декларации исчисленная сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 7 961 руб. 00 коп. В добровольном порядке обязанность по уплате налога исполнена не была. Административным истцом было направлено требование об уплате налогов и сборов, пени, которые до настоящего времени не уплачены в полном объеме.

Определением и.о.мирового судьи судебного участка № 3 г.Балашова Саратовской области - мирового судьи судебного участка № 4 г.Балашова Саратовской области от 22.05.2018 судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате налога на доходы физических лиц за 2014 год в размере 7 961 руб.. 00 коп., пени за просрочку исполнения обязанности по уплате налога за период с 16.07.2015 по 20.07.2017 в размере 10 руб. 95 коп. отменен.

Одновременно с подачей административного иска заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в связи с большим документооборотом и значительной нагрузкой налогового органа. Межрайонная ИФНС России № 1 по Саратовской области осуществляет свои полномочия на достаточно обширной территории (г.Балашов, Балашовский, Аркадакский, Романовский и Самойловский районы), недостаточно специалистов в правовом отделе, с 01 января 2014 гола предельная численность правового отдела утверждена в количестве 5 штатных единиц, из которых функции по досудебному урегулированию налоговых споров возложены на 2 единицы. В связи с кадровыми изменениями в 2016 году фактическая численность правового отдела составляет 4 человека.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области и административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

На основании ч. 2 ст.ть 289 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, поскольку явка представителя административного истца и административного ответчика признана не обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.3 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.13 НК РФ, одним из федеральных налогов является налог на доходы физических лиц.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговым органам предоставлено право проверять соблюдение налогоплательщиками установленной законом обязанности по уплате налогов и сборов.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги закреплена п.1 ч.1 ст.23 и ст. 45 НК РФ.

В силу п.1 ст.52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

На основании ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло.

В силу п. 1 ст. 224 НК РФ по налогу на доходы физических лиц налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 228 НК РФ к категории налогоплательщиков в частности отнесены физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, - исходя из сумм таких доходов.

На основании п. 3 ст. 228 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

В силу пункта 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней (статья 72 НК РФ). В ч.3 ст.75 НК РФ определено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь плательщиком налога на доходы физических лиц, 30.04.2015 представил декларацию по форме 3-НДФЛ за 2014 года с суммой налога к уплате 7 961 руб. за получение дохода в размере 61 237 руб. 78 коп.

Налоговый орган на сумму недоимки по налогу на доходы физических лиц начислил пени за период с 16.07.2015 по 20.07.2015 в размере 10 руб. 95 коп.

20.07.2014 МРИ ФНС №1 по Саратовской области было направлено ФИО1 требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №5547 по состоянию на 20.07.2015 с указанием сроков оплаты до 31.08.2015.

В силу ч. 6 ст. 69 НК РФ ФИО1 по истечении 6 дней со дня направления указанных требований считается их получившим.

Данные суммы ФИО1 не уплачены.

В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пунктом 1 ст.48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В п.2 ст.48 НК РФ определено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу положений ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что в требовании № 5547 срок для добровольного исполнения установлен срок до 31.08.2015, в соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ последним днем подачи заявления мировому судье по требованию является 29.02.2016.

04.05.2018 инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки ст.48 НК РФ.

10.05.2018 мировым судьей судебного участка № 3 г.Балашова Саратовской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате налога на доходы физических лиц за 2014 год в размере 7 961 руб. 00 коп., пени за просрочку исполнения обязанности по уплате налога за период с 16.07.2015 по 20.07.2017 в размере 10 руб. 95 коп.

Определением и.о.мирового судьи судебного участка № 3 г.Балашова Саратовской области - мирового судьи судебного участка № 4 г.Балашова Саратовской области от 22.05.2018 судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки и пени отменен.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал на большой документооборот и большую загруженность инспекции.

На основании установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу о том, что никаких уважительных причин для восстановления срока не имеется, административный истец не был лишен возможности своевременно обратиться в суд с заявлениями, кроме того инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкции; загруженность инспекции, вызванная обширным документооборотом, нехваткой сотрудников правового отдела и осуществляем полномочий на обширной территории, не свидетельствует об уважительной причине пропуска срока.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.184 КАС РФ, суд приходит к выводу о пропуске МРИ ФНС № 1 по Саратовской области процессуального срока обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО1 заявленных сумм, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявления о восстановлении срока, соответственно, и в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

решил:

в восстановлении срока на подачу административного иска Межрайонной ИФНС № 1 по Саратовской области к Шатковскому <данные изъяты> о взыскании задолженности по уплате налога и пени отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС № 1 по Саратовской области к Шатковскому <данные изъяты> о взыскании задолженности по уплате налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (04 марта 2019 года).

Председательствующий С.В.Климова