Решение № 2-2075/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-2075/2017

Дело № 2-2075/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Ф.Ф. Сахабиева,

при секретаре Т.В. Чаповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ о признании незаконным отказа и о возложении обязанности в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа,-

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с данным иском к Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ (далее - ответчику, ПЗиО), указывая, что постановлением <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему в аренду сроком на <данные изъяты> года был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>.м. под строительство индивидуального гаража в гаражном обществе «<данные изъяты>» под гаражом за №, расположенным по адресу: <адрес><адрес>. В дальнейшем между истцом и Министерством земельных и имущественных отношений РТ был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года. Договор аренды истец зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по РТ. Срок действия договора аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Строительство гаража им началось после выделения ему в аренду земельного участка. По истечении срока действия договора аренды земельного участка истец в <данные изъяты> году был намерен продлить срок его действия и обратился к ответчику. Однако на свое обращение ДД.ММ.ГГГГ получил ответ о том, что для пролонгации договора аренды земельного участка ему необходимо предоставить правоустанавливающие документы на гараж. Решением мирового судьи судебного участка № по АМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ ему в <данные изъяты> году в собственность перешло недвижимое имущество, состоящее из гаража №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, гаражное общество «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности на данное имущество им было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по РТ. С намерением оформить право собственности на земельный участок под гаражом № истец обратился к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность, однако получил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку имеется несоответствие градостроительного зонирования земельного участка согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденным решением Совета АМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент заключения договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ не было никаких препятствий, связанных с градостроительной зоной расположения земельного участка для строительства гаража. Просит признать незаконным отказ ПЗИО и обязать ответчика предоставить ему земельный участок, расположенный по адресу: РТ <адрес>, гаражное общество «Ремонтник» гараж №, в собственность путем выкупа.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика ПЗиО ФИО3 на основании доверенности с иском не согласился, представил письменный отзыв.

Выслушав мнение явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1, ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Частью 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления за плату в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления опредоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а так же перечень прилагаемых к нему документов.

Тем не менее, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу положений п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно ч.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями пунктов 6, 7, 8 и 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным зонированием является - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Из материалов гражданского дела следует, что постановлением <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в аренду сроком на три года был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство индивидуального гаража в гаражном обществе «<данные изъяты>» под гаражом за №, расположенным по адресу: <адрес><адрес>. В дальнейшем между истцом и Министерством земельных и имущественных отношений РТ был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года. Данный договор аренды истец зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по РТ. Срок действия договора аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Строительство гаража истцом началось после выделения ему в аренду земельного участка. По истечении срока действия договора аренды земельного участка истец в ДД.ММ.ГГГГ году был намерен продлить срок его действия и обратился к ответчику. Однако на свое обращение ДД.ММ.ГГГГ получил ответ о том, что для пролонгации договора аренды земельного участка ему необходимо предоставить правоустанавливающие документы на гараж. Решением мирового судьи судебного участка № по АМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ истцу в ДД.ММ.ГГГГ году в собственность перешло недвижимое имущество, состоящее из гаража №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, гаражное общество «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности на данное имущество истцом было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по РТ. С намерением оформить право собственности на земельный участок под гаражом № истец обратился к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность, однако получил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку имеется несоответствие градостроительного зонирования земельного участка, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденным решением Совета АМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правила землепользования и застройки <адрес> муниципального района Республики Татарстан утверждены Решением Совета Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

По ответу Управления архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый истцом земельный участок расположен в зоне рекреационно-ландшафтных территорий Р-1.

В соответствии со ст. 43 Правил, зона рекреационно-ландшафтных территорий Р-1 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства лесов, обеспечение их рационального использования, а также для организации парков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. Такой вид разрешенного использования земельных участков как строительство гаражей боксового типа в указанной зоне не предусмотрен.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 11 Правил установлено, что объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до введения в действие настоящих Правил, или до внесения изменений в настоящие Правила являются несоответствующими настоящим Правилам в случае, когда эти объекты имеют вид использования, который не поименован как разрешенный для соответствующих территориальных зон.

Правила утверждены нормативно-правовым актом органа местного самоуправления. Указанный нормативно-правовой акт принят в соответствии с требованиями федерального законодательства в пределах компетенции принявшего его органа и является обязательным для исполнения на всей территории Альметьевского муниципального района РТ (ч.3 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Таким образом, у ответчика отсутствуют правовые основания для предоставления в собственность путем выкупа истцу земельного участка расположенного по адресу: <адрес><адрес>, гаражное общество «<данные изъяты>», гараж №.

Из анализа исследованных материалов и обстоятельств дела наряду с вышеперечисленными правовыми нормами следует необходимым отказать истцу полностью в удовлетворении исковых требований опризнании незаконным отказа ПЗИО АМР РТ и о возложении на Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ обязанности предоставить ФИО1 ФИО7 земельный участок под гараж №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, гаражное общество «<данные изъяты>» в собственность путем выкупа.

Изложенные в исковом заявлении и поддержанные им в судебном заседании требования истца не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований ввиду ошибочного толкования и применения им самим норм земельного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Отказать полностью в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ о признании незаконным отказа Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ и о возложении на Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ обязанности предоставить ФИО1 ФИО9 земельный участок под гараж №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, гаражное общество «<данные изъяты> в собственность путем выкупа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

С У Д Ь Я