Решение № 2-4443/2024 2-4443/2024~М-3361/2024 М-3361/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-4443/2024

КОПИЯ

Дело №2-4443/2024

УИД № 92RS0002-01-2024-004676-89

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2024 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Тимошиной О.Н.

при секретаре судебного заседания Варнецовой-Зуевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент природных ресурсов и экологии г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя о возложении обязанностей совершения действий,

установил:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанностей совершения действий, ссылаясь на следующие обстоятельства.

По результатам проверки установлено, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче ФИО2 разрешения на размещение объекта на земельном участке, находящимся в государственной собственности города федерального значения Севастополь без предоставления земельных участков и установления сервитута – проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, расположенного по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме границ, площадью 1086 кв.м.

Указанным правовым актом определены координаты характерных точек границ территории, в пределах которых разрешено размещение объекта.

Вместе с тем проверкой фактически установлено, что ФИО2 предоставлено право пользования лесного участка, поскольку в определенных границах расположены земли Севастопольского лесничества.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № отменено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №

В порядке исполнения законодательства, регулирующего обращение с отходами производства и потребления, при размещении строительных отходов, в ходе проведенной проверки выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в границах квартала 2 выдел 1 Севастопольского участкового лесничества в координатах <данные изъяты>, выделенного в пользование ФИО2, организованы работы по загрязнению лесной территории строительными отходами, размещению бетонной площадки с забором на общей площади 1086 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Севастопольское лесничество» вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, материалы направлены в ОМВД России по Гагаринскому району для дачи соответствующей оценке действиям виновных лиц.

Опрошенный ОМВД России по Гагаринскому району по существу представитель ФИО2 пояснил, что данные работы проводятся с учетом разрешительной документации Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Поскольку ФИО2 в нарушении требований ст. 39.35 ЗК РФ, ст. 24 ЛК РФ в отсутствии правоустанавливающих документов осуществляет освоение лесного участка, расположенного в квартале 2 выдела 1 Севастопольского участкового лесничества, при этом мер по проведению участка в первоначальное состояние не принято, Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 13.07.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, как орган, осуществляющий управление имуществом города федерального значения Севастополя.

В судебном заседании помощник Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора – ФИО4, требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, поскольку размещением отходов на участке почве как объекту окружающей среды был причинен ущерб. выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии г. Севастополя – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, в ходе проверочных работ Департаментом выявлен факт проведения работ по загрязнению лесной территории строительными отходами, размещению бетонной площадки с забором на общей площади 1086 кв.м.

.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Судом направлялось судебное извещение по адресу регистрации ответчика, однако судебное отправление не вручено, почтовый конверт возвращен с отметкой «возврат по истечении срока хранения».

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия. Неуважительность таких причин суд вправе признать и тогда, когда он посчитает доставленным юридически значимое сообщение, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним – статья 165.1 ГК РФ, подлежащая применению также к судебным извещениям и вызовам в соответствии с разъяснениями пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд расценивает действия ответчика как отказ от получения судебных извещений, считает его надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, признает причину неявки неуважительной и считает возможным рассмотреть дело без его участия.

При этом, как следует из ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГКУ «Севастопольские лесничество» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42).

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 поименованного кодекса на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Судом установлено, сто распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 выдано разрешение на размещение объекта на земельном участке, находящимся в государственной собственности города федерального значения Севастополь без предоставления земельных участков и установления сервитута – проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, расположенного по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме границ, площадью 1086 кв.м.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № отменено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя зафиксировано, что в границах квартала 2 выдел 1 Севастопольского участкового лесничества в координатах <данные изъяты>, выделенного в пользование ФИО2, организованы работы по загрязнению лесной территории строительными отходами, размещению бетонной площадки с забором на общей площади 1086 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждениям города Севастополя «Севастопольское лесничество» возбуждено административное расследование по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ по факту нарушения лесного законодательства, выразившегося в загрязнении лесной территории грунтом с камнями неизвестного происхождения, а также частичном перекрытии территории бетонной площадкой с установленным забором, общей площадью 1086 кв.м. Также на лесной территории в момент выявления лесонарушений работал трактор с государственным номером <данные изъяты>

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума № 49), по смыслу ст. 1064 ГК РФ, ст. 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 Закона № 7-ФЗ).

Таким образом, факт нарушения и организации работ по загрязнению лесной территории строительными отходами, размещение бетонной площадке с забором на земельной участке переданном на праве пользования ФИО2, подтверждается материалами дела, в том числе, результатами административного расследования.

Следует отметить, что в ходе рассмотрения дела ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих основания размещения отходов.

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании ч. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно, как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 г., а также в п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 г., целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона № 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Истец, обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, о чем имеется указание в исковом заявлении (л.д. 7), способа восстановления нарушенного права, заявил требование об обязании ответчика привести загрязненную территории земельного участка в первоначальное состояние путем освобождения от отходов строительства.

Истцом доказан факт организации работ по загрязнению лесной территории строительными отходами, размещение бетонной площадке с забором на земельной участке переданном на праве пользования ФИО2

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из установленного факта размещения отходов на земельном участке, нахождение которых продолжает оказывать негативное воздействие на почву, поскольку приведение в первоначальное состояние путем освобождения от отходов, будет являться соразмерным способом защиты права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент природных ресурсов и экологии г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя о возложении обязанностей совершения действий – удовлетворить.

Обязать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия <данные изъяты>) привести территории Севастопольского участкового лесничества в квартале 2 выделе 1, графические координаты <данные изъяты>, на общей площади 1086 кв.м., в первоначальное состояние путем ликвидации отвала строительных отходов, бетонной площадки с установленным забором в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме 19.12.2024.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.Н. Тимошина