Решение № 2-494/2017 2-494/2017~М-463/2017 М-463/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-494/2017

Дело № 2-494/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Шульге Н.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Новоорского района Тучковой К.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТехЦентр» об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха и обращении с отходами производства и потребления,

у с т а н о в и л:

Орский межрайонный природоохранный прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТехЦентр» об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха и обращении с отходами производства и потребления, указывая, что ООО «ЭкоТехЦентр» осуществляет деятельность по сбору и размещению отходов производства и потребления на объекте оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - открытой площадке с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, площадью 30 788,0 м2, расположенной по адресу: <адрес>, в районе автодороги <адрес> на основании Лицензии от ДД.ММ.ГГГГ серии № на осуществление деятельности по сбору, размещению отходов IV класса опасности.

В ходе проверки на объекте размещения отходов - открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения ТБО как источника выброса (выделения) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «ЭкоТехЦентр», специалистами филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен отбор проб атмосферного воздуха, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ на границе санитарно - защитной зоны ОРО с наветренной и подветренной стороны по загрязняющим веществам: аммиак, углерода оксид, метан, ксилол, толуол;

- ДД.ММ.ГГГГ отбор проб воздуха рабочей зоны по загрязняющим веществам: аммиак, углерода оксид, метан, ксилол, толуол;

- ДД.ММ.ГГГГ на границе санитарно - защитной зоны ОРО с наветренной и подветренной стороны по загрязняющим веществам: аммиак, углерода оксид, метан, ксилол, толуол;

- ДД.ММ.ГГГГ отбор проб воздуха рабочей зоны по загрязняющим веществам: аммиак, углерода оксид, метан, ксилол, толуол.

В соответствии с протоколами результатов измерений воздуха рабочей зоны от №Вз филиала ЦЛАТИ по Оренбургской области, зафиксированы следующие концентрации вредных (загрязняющих) веществ в воздухе рабочей зоны:

- ДД.ММ.ГГГГ - аммиак 0,12 мг/м3, углерода оксид 15,0 мг/м3, метан 43,0 мг/м3, ксилол 33,0 мг/м3, толуол 37,0 мг/м3;

- ДД.ММ.ГГГГ аммиак 0,11 мг/м3, углерода оксид 17,0 мг/м3, метан 41,0 мг/м3, ксилол 27,0 мг/м3, толуол 22,0 мг/м3.

В соответствии с протоколами результатов измерений атмосферного от №, 34-Вз филиала ЦЛАТИ по Оренбургской области, зафиксированы следующие концентрации вредных (загрязняющих) веществ в санитарно - защитной зоне:

- ДД.ММ.ГГГГ наветренная сторона - аммиак 0,021 мг/м3, углерода оксид 1,7 мг/м3, метан 2,3 мг/м3, ксилол менее 0,2 мг/м3, толуол 0,26 мг/м3; подветренная сторона - аммиак 0,037 мг/м3, углерода оксид 1,9 мг/м3, метан 6,2 мг/м3, ксилол менее 0,2 мг/м3, толуол 0,35 мг/м3;

- ДД.ММ.ГГГГ наветренная сторона - аммиак 0,023 мг/м3, углерода оксид 1,8 мг/м3, метан 2,8 мг/м3, ксилол менее 0,2 мг/м3, толуол 0,27 мг/м3; подветренная сторона - аммиак 0,041 мг/м3, углерода оксид 2,7 мг/м3, метан 6,9 мг/м3, ксилол менее 0,2 мг/м3, толуол 0,4 мг/м3.

В нарушение ч. 1,3 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч. 4 ст. 23 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «ЭкоТехЦентр» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществляло выбросы вредных (загрязняющих) веществ - аммиак, углерода оксид, метан, ксилол, толуол в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов - открытой площадке с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, площадью 30 788,0 м, расположенной по адресу: <адрес>, в районе автодороги <адрес> в отсутствии специального разрешения на выбросы.

Эксплуатацию объекта ОРО ООО «ЭкоТехЦентр» осуществляется на основании договора аренды, заключенного с Администрацией муниципального образования <адрес> (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия на 5 лет). Данный договор аренды ОРО прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно агентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ №-А заключенного ООО «ЭкоТехЦентр» с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за услугу по размещение отходов ООО «ЭкоТехЦентр» начислено 2 800 000 рублей, что свидетельствует об эксплуатации вышеуказанного объекта ОРО.

В ходе проверки специалистами филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на объекте ОРО осуществлен отбор проб следующих отходов: покрышек пневматических шин с тканевым кордом отработанных; полипропиленовой тары незагрязненной; продукции из целлофана незагрязненные; навоза свиней перепревшего; упаковочной бумаги незагрязненной; поливинилхлорида в виде изделий и лома изделий незагрязненных; изделий из хлопчатобумажного и синтетических волокон; лома строительного кирпича незагрязненного; линолеума незагрязненного; полиэтиленовой тары незагрязненной.

В соответствии с протоколами результатов биотестирования от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ЦЛАТИ по <адрес> ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» установлено следующее:

-покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные относятся к IV классу опасности для окружающей среды, код по ФККО 92113001504;

-отходы полипропиленовой тары незагрязненные относятся к V классу опасности для окружающей среды, код по ФККО 43412004515;

-отходы продукции из целлофана незагрязненные относятся к V классу опасности для окружающей среды, код по ФККО 43419901205;

-навоз свиней перепревший относится к IV классу опасности для окружающей среды, код по ФККО 11251002294;

-отходы упаковочной бумаги незагрязненные относятся к V классу опасности для окружающей среды, код по ФККО 40518201605;

-отходы поливинилхлорида в виде изделий и лома изделий незагрязненные относятся к IV классу опасности для окружающей среды, код по ФККО 43510003514;

-отходы изделий из хлопчатобумажного и синтетических волокон относятся к IV классу опасности для окружающей среды;

-лом строительного кирпича незагрязненного относится к V классу опасности для окружающей среды, код по ФККО 82310101215;

-отходы линолеума незагрязненные относятся к IV классу опасности для окружающей среды, код по ФККО 82710001514;

-отходы полиэтиленовой тары незагрязненной относятся к V классу опасности для окружающей среды, код по ФККО 43411004515.

Таким образом, установлено, что ООО «ЭкоТехЦентр» осуществляет размещение отходов на ОРО с февраля 2016 по настоящее время.

В нарушение ст. 11 Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1, ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «ЭкоТехЦентр» осуществляющее хозяйственную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду - открытая площадка с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, площадью 30 788,0 м2, расположенная по адресу: <адрес>, в районе автодороги <адрес>, на основании Лицензии от ДД.ММ.ГГГГ серии 056 № на осуществление деятельности по сбору, размещению отходов IV класса опасности, обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет вышеуказанного объекта в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти - Управление Росприроднадзора по Оренбургской области не выполнило.

В нарушение ч. 6 и ч. 7 ст. 12 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «ЭкоТехЦентр» объект размещения отходов - открытая площадка с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, площадью 30 788,0 м2, расположенная по адресу: <адрес>, на основании Лицензии от ДД.ММ.ГГГГ серии № на осуществление деятельности по сбору, размещению отходов IV класса опасности не включен в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Просит признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТехЦентр» не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в отсутствие:

разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, площадью 30 788,0 м2, расположенной по адресу: <адрес>

постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, площадью 30 788,0 м2, расположенной по адресу: <адрес>

регистрации объекта размещения отходов открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, площадью 30 788,0 м, расположенной по адресу: <адрес> в государственном реестре объектов размещения отходов.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТехЦентр» устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- направить в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области заявление для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов (вредных) загрязняющих веществ - открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, площадью 30 788,0 м2, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 10 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденного приказом Минприроды России от 25.07.2011 № 650;

направить в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области характеристики объекта размещения отходов - открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, площадью 30 788,0 м2, расположенной по адресу: <адрес>, составленной по результатам проведения инвентаризации указанного объекта размещения отходов в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. № 49;

направить в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, площадью 30 788,0 м2, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с формой заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденной приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554.

Представитель истца Тучкова К.С. в судебном заседании поддержала исковые требования на вышеизложенных основаниях.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме и пояснил, что общество приступило к устранению выявленных нарушений.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Заявление представителя ответчика о признании иска приобщено к материалам дела.

Признание ответчиком исковых требований является его правом, добровольным волеизъявлением. Само признание иска закону не противоречит, не противоречит обстоятельствам дела и не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи, с чем суд находит необходимым принять данное признание иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Следовательно, исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194, 197 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Принять признание иска ответчиком.

Иск Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТехЦентр» не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в отсутствие разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, площадью 30 788,0 м2, расположенной по адресу: <адрес>

постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, площадью 30 788,0 м2, расположенной по адресу: <адрес>

регистрации объекта размещения отходов открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, площадью 30 788,0 м, расположенной по адресу: <адрес> в государственном реестре объектов размещения отходов.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТехЦентр» устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

направить в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области заявление для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов (вредных) загрязняющих веществ - открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, площадью 30 788,0 м2, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 10 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденного приказом Минприроды России от 25.07.2011 № 650;

направить в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области характеристики объекта размещения отходов - открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, площадью 30 788,0 м2, расположенной по адресу: <адрес>, составленной по результатам проведения инвентаризации указанного объекта размещения отходов в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. № 49;

направить в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, площадью 30 788,0 м2, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с формой заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденной приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд

Судья А.И. Левченков