Решение № 12-21/2019 12-247/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

29 января 2019 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шевырева О.Б рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ РРО ФСС РФ филиала № 25 на постановление по делу об административном правонарушении от 19.12.2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области в отношении директора МБОУ г.Шахты « Лицей №3» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>,кВ.48, по ч.4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от 19.12.2018 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области, в отношении директора МБОУ г.Шахты « Лицей №3» ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ГУ РРО ФСС РФ филиала № 25 обратилось с жалобой, просит отменить постановление мирового судьи и вернуть дело на новое рассмотрение, поскольку неправильно были применены нормы материального права, не были исследованы и оценены в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, в действиях директора МБОУ г.Шахты « Лицей №3» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ГУ РРО ФСС РФ филиала № 25 ФИО2, действующий на основании доверенности № 194 от 07.08.2018 года, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении от 19.12.2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области не подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КРФ об АП в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КРФ об АП, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что директором ГУ РРО ФСС РФ - ФИО3 в отношении директора МБОУ г.Шахты « Лицей №3» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 75 от 29.10.2018 г., из которого следует, что ФИО1, являясь директором МБОУ г.Шахты « Лицей №3», 11.10.2018 г. направила в Филиал № 25 ГУ РРО ФСС РФ реестр на оплату пособия по временной нетрудоспособности, который был получен Филиалом № 25 ГУ РРО ФСС РФ -11.10.2018 года. Однако, согласно указанной в реестре информации, дата представления заявления на выплату пособия застрахованным лицом-26.09.2018 года. В результате чего были нарушены требования п.3 "Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта",утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (ред. от 22.12.2016) "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с ч.4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном вид.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может являться руководитель организации.

Установлено, что ФИО1 приказом директора Департамента образовании г.Шахты № 39 л/с от 31.08.2018 года уволена с должности директора МБОУ г.Шахты « Лицей №3» в связи с истечением срока трудового договора.

Как следует из приказа директора департамента образования г.Шахты в ФИО4 № 40л/с от 31.08.2018 года, исполнение обязанностей директора МБОУ г.Шахты « Лицей №3» возложено на заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ г.Шахты « Лицей №3»- ФИО5

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Постановление мирового судьи содержит подробный анализ всех обстоятельств дела и является мотивированным.

В связи с тем, что при рассмотрении дела установлено, что сведения указанные в протоколе об административном правонарушении от 29.10.2018 года, о том, что на момент направления реестра на оплату пособия по временной нетрудоспособности в Филиал № 25 ГУ РРО ФСС РФ -11.10.2018 г. ФИО1 являлась директором МБОУ г.Шахты « Лицей №3», а, следовательно, лицом, ответственным за представление вышеуказанных сведений, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и опровергаются представленными доказательствами. Субъектом данного правонарушения ФИО1 не являлась.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Поскольку, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, то производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ГУ РРО ФСС РФ филиала № 25 на постановление по делу об административном правонарушении от 19.12.2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области в отношении директора МБОУ г.Шахты « Лицей №3» ФИО1 по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области от 19.12.2018 года - без изменения.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: О.Б.Шевырева