Решение № 2-527/2025 2-527/2025~М-68/2025 М-68/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2-527/2025

К делу № 2-527/2025

УИД 23RS0008-01-2025-000155-40

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 07 апреля 2025 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дебуновой Ю.В.

при секретаре Мокряковой И.А.

с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Вихревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК БР-КУБАНЬ» о возложении обязанности оборудовать место сбора электронного оборудования и обеспечить их передачу специализированном организациям,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «УК БР-КУБАНЬ» о возложении обязанности оборудовать место сбора электронного оборудования и обеспечить их передачу специализированном организациям при содержании общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес>, ул. им. В.Н. Шалимова, <адрес>, пер. Восточный, <адрес>, в 2-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, указывая, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что в управлении ООО «УК БР-КУБАНЬ» находятся многоквартирные дома, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. В.Н. Шалимова, <адрес>, пер. Восточный, <адрес>. При этом, в нарушение требований ч. 2 ст. 11 Закона № 89-ФЗ, п. 4.3 Порядка накопления отходов указанный многоквартирный дом не оборудован местами для сбора отходов электронного оборудования и не организована их передача специализированным организациям. Считает, что бездействие руководства ООО «УК БР-КУБАНЬ», выразившееся в ненадлежащей реализации возложенных полномочий, приводит к нарушениям требованиям действующего законодательства, чем создается угроза причинения вреда окружающей среде, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, прокуратура обратилась в суд.

В судебном заседании помощник Белореченского межрайонного прокурора исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что до настоящего времени поименованная в исковом заявлении прокурора информация ответчиком не размещена.

Представитель ответчика ООО «УК БР-КУБАНЬ» в судебное заседание не явился, в представленных суду письменных возражениях указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку являются необоснованными. ООО «УК БР-Кубань» надлежаще осуществляются обязанности связанные с реализацией положений Федерального закона № 89-ФЗ, в том числе, при содержании общего имущества собственников обслуживаемых МКД. В обоснование поданного искового заявления делаются ссылки на положения ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ и п. 4.3. Порядка накопления, в котором определено, что в каждом многоквартирном доме лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано обеспечить наличие мест (площадки, контейнеры и т.п.) для сбора отходов электронного оборудования и их передачу специализированным организациям. Для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) образуемых в ходе жизнедеятельности собственников обслуживаемых МКД организованы площадки для сбора ТКО, как муниципальные, так и ответственность за которые несет ООО «УК БР-Кубань», имеющие помимо твердого покрытия (основания) и контейнеры для сбора ТКО, осуществляется своевременный вывоз ТКО региональным оператором в соответствии с установленным порядком. В то же время, следует отметить, что в исковом заявлении не учтены положения пункта 57 Раздела V Требования при обращении с группой однородных отходов «Оборудование компьютерное, электронное, электрическое, оптическое, утратившее потребительские свойства» Требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399, в соответствии с положениями пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», устанавливающих правило в соответствии с которым граждане имеют право передавать отходы электронного и электрического оборудования только следующим лицам: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обслуживанию и ремонту оборудования компьютерного, электронного, электрического, оптического или осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю таким оборудованием, с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов "Отходы электронного и электрического оборудования", при наличии публичной оферты со стороны указанных лиц; юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим прием отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов "Отходы электронного и электрического оборудования", при наличии публичной оферты со стороны этих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов "Отходы электронного и электрического оборудования", осуществляющим сбор отходов от граждан на условиях публичного договора. Как видно из перечня, установленного федеральным органом власти, управляющие организации не отнесены к субъектам, которые могут принимать от граждан отходы электронного и электрического оборудования. То есть, в настоящее время на граждан возложена обязанность по передаче соответствующего вида ТКО конкретным субъектам, имеющим лицензию на деятельность связанную со сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием, размещению отходов I - IV классов опасности, выдаваемую в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)», к которым управляющие компании не относятся. Таким образом, налицо противоречие положений и. 4.3. Порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края, утвержденного Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.02.2020 № 60 положениям пункта 57 Раздела V Требования при обращении с группой однородных отходов «Оборудование компьютерное, электронное, электрическое, оптическое, утратившее потребительские свойства» Требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. На основании изложенного в удовлетворении поданного искового заявления просит отказать в полном объеме.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с неявкой представителя ответчика в судебное заседание не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица администрации Белореченского городского поселения МО Белореченский район в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В силу ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления, то есть с веществами или предметами, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, определяет Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", используя для обоих случаев единое понятие - отходы (преамбула, абзац второй пункта 1 статьи 1).

Твёрдые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; к ним также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (абзац двадцать первый пункта 1 статьи 1 упомянутого выше федерального закона, далее - отходы).

Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" (пункты 1 и 3 статьи 13 4), Правилами обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 (пункт 2), закреплено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 8 м, но не более 100 м.

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", закрепляя в статье 13 4 требования к местам (площадкам) накопления отходов, в пункте 2 предусмотрел, что накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Пунктом 7 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что в случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила, и иные требования в области обращения с отходами.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами в силу требований ст. 6 Закона № 89-ФЗ, в том числе относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, а также утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления).

В Краснодарском крае действует Порядок накопления (в том числе раздельного накопления) твёрдых коммунальных отходов на территории Краснодарского края, утверждённый постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 февраля 2020 года N 60. (далее - Порядок накопления отходов).

Пунктом 4.3 Порядка накопления отходов на лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, возложена обязанность обеспечить наличие мест (площадки, контейнеры и т.п.) для сбора отходов электронного оборудования и их передачу специализированным организациям.

К указанным отходам согласно положениям п. 4.1 Порядка накопления отходов отнесены отходы, определенные в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов как компьютерное, электронное, оптическое оборудование, утратившее потребительские свойства, а также техника бытовая электронная, утратившая потребительские свойства.

Согласно положениям Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от дата №, к отходам электронного оборудования помимо прочего отнесены «источники бесперебойного питания, утратившие потребительские свойства» (код ФККО 4 81 211 02 53 2), являющихся отходами II класса опасности, которые в силу требований ст. 4.1 Закона № 89-ФЗ являются высокоопасными отходами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ООО «УК БР-КУБАНЬ», по результатам которой установлено, что в управлении ООО «УК БР-КУБАНЬ» находятся многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>

Белореченской межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 11 Закона № 89-ФЗ, п. 4.3 Порядка накопления отходов указанный многоквартирный дом не оборудован местами для сбора отходов электронного оборудования и не организована их передача специализированным организациям.

Стороной ответчика в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении им обязанности по оборудованию мест сбора отходов электронного оборудования и не организована их передача специализированным организациям.

Доводы представителя ответчика о том, что общество, как управляющая компания МКД не относиться к лицам, которым граждане имеют право передавать отходы электронного и электрического оборудования, суд считает несостоятельным, поскольку требования изложенные в вышеприведенных Федеральных законах носят императивный характер и возлагают на лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано обеспечить наличие мест (площадки, контейнеры и т.п.) для сбора отходов электронного оборудования и их передачу специализированным организациям.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора района к ООО «УК БР-КУБАНЬ» о возложении обязанности оборудовать места сбора отходов электронного оборудования и организовать их передачу специализированным организациям подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из того, что судом установлено нарушение ответчиком обязанностей по оборудованию мест сбора электронного оборудования и обеспечения их передачи специализированным организациям, кроме того, такие обязанности возложены в силу закона только на ответчике, суд считает необходимым установить срок 2 месяца с момента вступления решения в законную силу для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, поскольку в данном случае имеет место нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ (в редакции на момент подачи искового заявления) установлено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей, организациями – 20 000 рублей.

Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены к ответчику ООО «УК БР-КУБАНЬ», при этом от уплаты государственной пошлины прокурор освобожден, но иск был подан в интересах неопределенного круга физических лиц, с ответчика ООО «УК БР-КУБАНЬ» в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белореченского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «УК БР-КУБАНЬ» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ООО «УК БР - Кубань» (<иные данные> обязанность устранить нарушения требований ч. 2 ст. 11 Закона № 89-ФЗ, п. 4.3 Порядка накопления отходов при содержании общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес>, путем оборудования соответствующих мест сбора электронного оборудования и обеспечить их передачу специализированном организациям, в 2-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «УК БР - Кубань» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) юридический адрес: 352633, <адрес>, подъезд №, в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме принято 07.04.2025 года.

Судья Ю.В. Дебунова