Постановление № 5-403/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-403/2019

Дело № 5-403/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2019 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Руслан Зилавирович (адрес суда: <адрес>, каб. 302), рассмотрев материал о привлечении ФИО7», юридический адрес: РФ, <адрес>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4. Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Тандер» совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.4. КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. При проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х внеплановой выездной проверки ФИО8» по адресу: <адрес> выявлены нарушения, а именно:

- уровни звукового давления в октавных полосах в точке N2 1- 250Гц- 48 дБ, при нормативе 45 дБ, превышение на 3дБ; 500Гц- 42дБ, при нормативе 39дБ, превышение на 3дБ; 1кГц- 41, при нормативе -35дБ, превышение на 6дБ; 2кГц- 37дБ, при нормативе -32дБ, превышeние на 5дБ;

- уровень звука, эквивалентный уровень звука в точке №дБ, при нормативе 40дБ, превышение на 7 дБ.

«Уровни звукового давления в октавных полосах (250Гц, 500Гц. 1кГц. 2кГц, 8 кГц) в точке №», «уровень звука, эквивалентный уровень звука в точке №» в <адрес> жилого <адрес> в <адрес> Республики Башкортостан в ночное время при работе конденсаторов НТЦ и СТЦ на 35°/о и вентиляционного оборудования гипермаркета «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.1, приложение 3 (превышение предельно допустимого уровня шума от 1 до 7 дБ):

- уровни звукового давления в октавных полосах в точке №Гц- 36 ?дБ, при нормативе 35 дБ, превышение на 1дБ; 500Гц- 32дБ, при нормативе 29дБ, превышение на 3дБ; 1 кГц- 32, при нормативе -25дБ, превышение на 7дБ; 2кГц- 28дБ, при нормативе -22дБ, превышение на 6дБ; 8кГц-19дБ, при нормативе -18 дБ, превышение на 1 дБ;

- уровень звука, эквивалентный уровень звука в точке №дБ, при нормативе 30дБ, превышение на 6 дБ.

В соответствии с п. 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» изменениями и дополнениями), деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха людей в жилых зданиях.

В связи с вышеуказанным нарушением, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х ФИО2 в отношении акционерного общества «Тандер» по ст.6.4 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении №.

В судебном заседании защитник юридического лица, действующий на основании доверенности ФИО3 вину юридического лица в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что при проведении внеплановой проверки по распоряжению № от 17.07.2019г. присутствовала директор гипермаркета «Магнит» ФИО4 не являющаяся законным представителем Заявителя не имеющая на то соответствующую доверенность на предоставление интересов АО «Тандер» при проведении проверок. Кроме того, АО «Тандер» не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя заявителя.

Представитель Стерлитамакского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности пояснил, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается в полном объеме представленными суду доказательствами, просил приостановить деятельность холодопроизводящих агрегатов и вентиляционного оборудования гипермаркета «Магнит».

Выслушав участников процесса, и изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 8 и пункта 1 статье 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее — Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия человека. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.

Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружен оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если т осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, государственными санитар эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные норматив несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения распространения заболеваний. При этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относя биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучен: социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Судом установлено, что деятельность акционерного общества «Тандер» гипермаркета «Магнит», расположенного по адресу: 453120, <адрес> ведется с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- уровни звукового давления в октавных полосах в точке N2 1- 250Гц- 48 дБ, при нормативе 45 дБ, превышение на 3дБ; 500Гц- 42дБ, при нормативе 39дБ, превышение на 3дБ; 1кГц- 41, при нормативе -35дБ, превышение на 6дБ; 2кГц- 37дБ, при нормативе -32дБ, превышeние на 5дБ;

- уровень звука, эквивалентный уровень звука в точке №дБ, при нормативе 40дБ, превышение на 7 дБ.

«Уровни звукового давления в октавных полосах (250Гц, 500Гц. 1кГц. 2кГц, 8 кГц) в точке №», «уровень звука, эквивалентный уровень звука в точке №» в <адрес> жилого <адрес> в <адрес> Республики Башкортостан в ночное время при работе конденсаторов НТЦ и СТЦ на 35°/о и вентиляционного оборудования гипермаркета «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.1, приложение 3 (превышение предельно допустимого уровня шума от 1 до 7 дБ):

- уровни звукового давления в октавных полосах в точке №Гц- 36 ?дБ, при нормативе 35 дБ, превышение на 1дБ; 500Гц- 32дБ, при нормативе 29дБ, превышение на 3дБ; 1 кГц- 32, при нормативе -25дБ, превышение на 7дБ; 2кГц- 28дБ, при нормативе -22дБ, превышение на 6дБ; 8кГц-19дБ, при нормативе -18 дБ, превышение на 1 дБ;

- уровень звука, эквивалентный уровень звука в точке №дБ, при нормативе 30дБ, превышение на 6 дБ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Акционерное общество «Тандер» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде приостановлении деятельности.

Исходя из положений ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем в материалах дела об административном правонарушении отсутствует данные о том, что по юридическому адресу ФИО11 направлялось извещение с вызовом на составление протокола об административном правонарушении.

На основании ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (ч. 1). Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2).

В материалах дела имеется уведомление которое вручено помощнику директора СтмФ ФИО9 ФИО6, однако в доверенности указанного лица отсутствуют полномочия подтверждающие право представлять интересы юридического лица при осуществлении проверок, при составлении протокола об административном правонарушении, а также на получение уведомлений в интересах юридического лица.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков при рассмотрении жалобы отсутствует.

Обстоятельства, установленные по делу, не позволяют сделать вывод о наличии в действиях Акционерного общества «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса РБ об административных правонарушениях, а потому постановление административного органа не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа подлежат отмене, производство по делу - прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу о привлечении ФИО10 к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Максютов Р.З.