Решение № 2А-3452/2020 2А-3452/2020~М-3435/2020 М-3435/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-3452/2020

Дело № 2а-3452/2020 74RS0017-01-2020-005230-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием помощника прокурора г.Златоуста Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была освобождена из ФКУ ИК-4 ГУФСИН РФ по Челябинской области, где отбывала наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО1 в течение года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и против порядка управления. Ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости, установив ей административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы Челябинской области (л.д. 3).

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д. 25).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила суду заявление, в котором указала, что согласна с установлением в отношении неё административного надзора, просила рассматривать дело без её участия (л.д.23,24).

Не усмотрев оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора города Златоуста Челябинской области Козлова С.Г. полагала необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области об установлении в отношении ФИО1 административного надзора.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением ей наказания в виде лишения свободы сроком на семь лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.7-8).

В соответствии с ч. 4 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к числу особо тяжких преступлений.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК, ФИО1 освобождена ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-4 ГУФСИН РФ по Челябинской области по отбытии наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, которым срок назначенного наказания сокращен до 6 лет 10 месяцев лишения свободы (л.д. 6).

В силу п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость ФИО1 погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения настоящего дела судимость административного ответчика по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ не погашена.

Имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО1 в течение года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту)», ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 «Мелкое хулиганство».

За совершение указанных административных правонарушений ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждается копиями протоколов об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копиями постановлений по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой об административных правонарушениях на физическое лицо (л.д.14 об.-16об.).

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся совершеннолетней, освободившаяся ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, где отбывала наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления, имея непогашенную судимость, в течение одного года после отбытия наказания совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность.

ФИО1 состоит на профилактическом учете у участкового ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области. При проверке участковым лица, состоящего на профилактическом учете ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, отсутствовала (рапорт л.д. 18-20).

Согласно характеристике инспектора группы по ОАН ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО2, ФИО1, проживающая с сожителем и малолетним сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, зарекомендовала себя отрицательно. По указанному адресу появляется редко, воспитанием ребенка не занимается, бродяжничает, злоупотребляет спиртными напитками, не работает. Соседями характеризуется отрицательно. Поддерживает дружеские отношения с лицами, ранее судимыми, ведущими аморальный и антиобщественный образ жизни. Склонна к совершению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Ранее неоднократно судима за тяжкие преступления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произвела ложный вызов полиции, сообщив об убийстве, за что ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности (л.д.21).

При таких обстоятельствах, в силу положений Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1, ее поведения, суд полагает, что предложенные административным истцом виды административных ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, в виде запрета выезда за пределы установленной судом территории; запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22-00 до 06-00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации.

Кроме того, предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на административного ответчика профилактическое воздействие.

С учетом личности ФИО1 суд полагает возможным обязать ее 2 (два) раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право ФИО1 на свободное перемещение за пределами Челябинской области.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО1 с учетом ее личности, обстоятельств совершения правонарушений может быть установлен на срок до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда от 30 октября 2007 года.

В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 1-5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, гражданки Российской Федерации, на срок до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запрещения выезда за пределы Челябинской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.