Решение № 12-392/2025 12-46/2026 от 4 февраля 2026 г. по делу № 12-392/2025

Дело № 12-46/2026

УИД №23MS0063-01-2025-001495-66


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2026 г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 24.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление от 24.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В обоснование жалобы заявитель указал, что ФИО1 не представлял в регистрирующий орган документы, содержащие заведомо ложные сведения. Выводы суда о самом событии административного правонарушения и о вине ФИО1 являются необоснованными и сделаны без установления юридически значимых обстоятельств дела.Состав предусмотренного в ч.5 ст.14.25 КоАП РФ административного правонарушения заключается в предоставлении в регистрирующий орган не просто заведомо ложных сведений, а заведомо ложных сведений, подлежащих включению в ЕГРЮЛ. Даже если допустить, что в договоре нужно было указать местонахождения покупателя (Тао Люфея), а не продавца, данные сведения в ЕГРЮЛ не вносятся. Соответственно отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно жалобе, ФИО1 просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодар от 24.07.2025 по делу № 5-517/2025, прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, причина неявки суду не известна. Заявление об отложении дела не поступало.

При таких обстоятельствах, неявка лица, в отношении которого вынесено постановление в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 08.11.2024 в Межрайонную инспекцию ФНС России № 16 по Краснодарскому краю руководителем ООО «СГП ГРУПП» ФИО1 были представлены документы для государственной регистрации внесения сведений в ЕГРЮЛ об Обществе, в том числе: заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица по форме № P13014, решение единственного участника Общества № 6, договор купли-продажи от 06.11.2024, приходно-кассовый ордер.

Указанное заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица по форме № P13014, а также иные приложенные документы, представлены в целях внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о принятии в состав участников Общества гражданина Китайской Народной Республики Тао Люфей, и об увеличении уставного капитала Общества в связи с внесением Тао Люфей денежных средств на счет Общества.

Ввиду отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации регистрирующим органом было принято решение о государственной регистрации.

Представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи № 1 от 06.11.2024 содержит информацию о подписании данного договора Тао Люфей и Обществом на территории г. Сочи.

При этом в ходе проведения контрольных мероприятий от Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю получена информация, согласно которой отсутствует информация о пересечении гражданином Тао Люфей, государственной границы (въезда на территорию) Российской Федерации, а также о нахождении гражданина Тао Люфей на территории Российской Федерации, в том числе в г. Сочи и Краснодарском крае 06.11.2024.

Таким образом, проверкой представленных на государственную регистрацию документов налоговым органом был установлен факт представления ФИО1 в регистрирующий орган заведомо ложных сведений.

10.06.2025 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 09-16/2650 по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара по делу об административном правонарушении от 24.07.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»установлен заявительных порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки соответствия законодательству РФ сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации.

Ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за непредставление или несвоевременное представление сведений необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений, согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»несут заявители юридические лица и (или индивидуальные предприниматели).

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях» привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях допустимо в случае, когда орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. а ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации юридического лица при создании, в регистрирующий орган предоставляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что представленные для государственной регистрации сведения, содержащиеся в документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Проверкой налогового органа установлен факт представления ФИО1 заведомо ложных сведений об участниках юридического лица и увеличении уставного капитала Общества, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем, каких-либо действий, направленных на исключение из ЕГРЮЛ недостоверных сведений, ФИО1 не предпринималось.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Событие административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 10.06.2025,заявлением о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица по форме № P13014, решением единственного участника Общества № 6, договором купли-продажи от 06.11.2024, приходно-кассовым ордером.

Административное наказание назначено в пределах санкции, мировым судьей при назначении наказания было учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с 10.06.2025 на момент вынесения постановление по делу об административном правонарушении не истек.

При этом, срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Представленный суду протокол об административном правонарушении № 09-16/2650 от 10.06.2025 составлен в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол составлен ведущим специалистом-экспертом Правового отдела № 4 МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, т.е. должностным лицом органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что предусмотрено п. 8 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении административный орган направил заказным письмомот 14.05.2025, по месту жительства лица, что соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, т.е. заявитель не был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, мог возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений.

Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении у мирового судьи ФИО1 также был заблаговременно извещен.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии сдействующим законодательством. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, от 24.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья

Первомайского районного суда

г. Краснодара В.Н. Глущенко