Решение № 2-347/2019 2-347/2019~М-325/2019 М-325/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-347/2019

Решение

именем Российской Федерации

20 ноября 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Антонова Г.П., при секретаре судебного заседания Алешенковой Е.А., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело № 2-347/2019 по исковому заявлению представителя командира войсковой части (номер) к военнослужащему той же воинской части (изъято) ФИО1 о взыскании причиненного материального ущерба,

установил:

представитель командира войсковой части (номер) обратилась в суд с иском к Колеснику о взыскании 230 550 руб., мотивируя его тем, что действиями ответчика, связанными с незаконной выплатой военнослужащим войсковой части (номер) дополнительного материального стимулирования, государству причинен ущерб в указанном размере.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита (по Военно-Морскому Флоту) (далее – Управление финансового контроля), установлено, что в результате умышленных действий ответчика, государству причинен материальный ущерб в размере 230 550 руб. В ходе проведенного административного расследования установлено, что командирами подразделений войсковой части (номер), в том числе и Колесником в период с 2014 г. по 2016 г. представлены к выплате дополнительного материального стимулирования военнослужащие, которые имели дисциплинарные взыскания за грубые дисциплинарные проступки и неудовлетворительные оценки по физической подготовке, в результате чего таким военнослужащим необоснованно выплачено 1 326 750 руб.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что решение о выплате дополнительного материального стимулирования он не принимал и проверку физической подготовки не проводил, поэтому не несет ответственности за ущерб, причиненный такими выплатами.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания истец, ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в суд не прибыли, ходатайств о проведении судебного разбирательства с их обязательным участием не заявляли, в связи с чем, судом на основании ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, письменные возражения на иск, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Актом контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части (номер) от 20 июля 2017 г. № 12/22дсп подтверждается, что в ходе указанных мероприятий, проводимых Управлением финансового контроля выявлены неположенные выплаты военнослужащим в размере 1 326 750 руб. – в нарушение требований п. 11 приложения к приказу Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Приказ № 1010), которые произведены в 2014 г.

Согласно материалам административного расследования приказами командующего войсками Южного военного округа от 21 ноября № 285 и № 280 военнослужащим войсковой части (номер) установлено и выплачено неположенное дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное Приказом № 1010, в результате чего государству причинен ущерб в размере 230 550 руб. По выводам начальника штаба указанной воинской части, проводившего расследования, ущерб причинен в результате умышленных действий ответчика, выразившихся в представлении к выплате военнослужащих заведомо имевших дисциплинарные взыскания и неудовлетворительные оценки по физической подготовке.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», настоящий Федеральный закон устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона реальным ущербом является утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» установлено, что командиры, нарушившие своими приказами установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с п. 1. Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, утвержденных Приказом № 1010 (далее – Порядок) дополнительные выплаты военнослужащим выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Согласно п. 6 Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил - на основании приказов командиров.

Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим производится на основании представляемых непосредственными командирами рапортов.

Как следует из п. 11 Порядка, не представляются к дополнительному материальному стимулированию, в том числе: военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие не удовлетворительные результаты по профессионально-должностной и физической подготовке.

Таким образом, принимая во внимание, что приказы о выплате дополнительного материального стимулирования военнослужащим войсковой части (номер), в результате которых нарушен установленный порядок расходования денежных средств и произведены излишние выплаты, изданы не ответчиком, а командующим войсками Южного военного округа, суд приходит к выводу, что Колесник не несет ответственности за материальный ущерб, причиненный государству в результате таких выплат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления представителя командира войсковой части (номер) к военнослужащему той же воинской части (изъято) ФИО1 о взыскании причиненного материального ущерба в размере 230 550 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Г.П. Антонов