Решение № 2-961/2017 2-961/2017~М-859/2017 М-859/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-961/2017

К делу №
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Ожева М.А.,

при секретаре ФИО1.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора <адрес> Джандар К.Х.,

представителя ответчика администрации МО «Кировское сельское поселение»- Локтионовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Кировское сельское поселение» о возложении обязанности по организации водоснабжения,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, пояснив следующее. <адрес> проведена проверка исполнения администрацией МО «Кировское сельское поселение» требований законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что в собственности администрации МО «Кировское сельское поселение» находятся централизованная система водоснабжения в <адрес> и а. Мафехабль, состоящая из двух артезианских скважин, системы очисти воды, двух водонапорных башен Рожновского и водопроводной сети, при помощи которой осуществляется водоснабжение населения. В нарушение требований законодательства администрацией МО «Кировское сельское поселение» не определена гарантирующая организация для вышеуказанной системы водоснабжения, в связи с чем не определены тарифы на питьевую воду. Несоблюдение требований законодательства ведет к невозможности заключения потребителями коммунальной услуги «водоснабжение» соответствующего договора на поставку ресурса, что лишает потребителей возможности защитить свои права на качественнее предоставление коммунальной услуги. В этой связи прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе МО «Кировское сельское поселение» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. При таких обстоятельствах не достигаются цели государственной политики в сфере водоснабжения, а именно охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. Истец просил суд обязать администрацию муниципального образования «Кировское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать водоснабжение населения <адрес> и а. <адрес> путем передачи в установленном законом порядке права владения и (или) пользования централизованной системой водоснабжения в <адрес> и а. Мафехабль, состоящей из двух артезианских скважин, системы очисти воды, двух водонапорных башен Рожновского и водопроводной сети.

Представитель истца - помощника прокурора <адрес> Джандар К.Х. в судебном заседании исковое требование уточнил и просил суд: обязать администрацию муниципального образования «Кировское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать водоснабжение населения <адрес> и а. <адрес> Республики Адыгея путем передачи в установленном законом порядке гарантирующей организации права владения и (или) пользования централизованной системой водоснабжения в <адрес> и а. <адрес> Республики Адыгея, состоящей из двух артезианских скважин, системы очисти воды, двух водонапорных башен Рожновского и водопроводной сети.

Представитель ответчика администрации МО «Кировское сельское поселение» Локтионова С.В. в судебном заседании исковое требование не признала и пояснила, что передача прав владения или пользования централизованной системой водоснабжения в <адрес> и а. <адрес> осуществляется администрацией МО «Кировское сельское поселение» по концессионным соглашениям. Так, ДД.ММ.ГГГГ ими опубликовано сообщение о проведении конкурса № от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения концессионного соглашения. Дата начала подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ Дата начала представления конкурсных предложений ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания представления конкурсных предложений ДД.ММ.ГГГГ Дата вскрытия конвертов ДД.ММ.ГГГГ Срок подписания протокола о результатах конкурса ДД.ММ.ГГГГ Срок подписания концессионного соглашения с победителем конкурса ДД.ММ.ГГГГ Поскольку администрация предпринимает необходимые меры по передаче прав владения или пользования системой водоснабжения гарантирующей организации, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией МО «Кировское сельское поселение» требований законодательства о водоснабжении.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 1 Закон Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями п.п. 1,4 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон) закреплено, что государственная политика в сфере водоснабжения направлена на достижение, в том числе целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся определение для централизованнойсистемы холодного водоснабжения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 7 Закона водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Положениями ч.2 ст.23 Закона определено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ч.2 ст.41.1 Закона осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В силу ч.3 ст.41.1 Закона в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на эго имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В собственности администрации МО «Кировское сельское поселение» находятся централизованная система водоснабжения в <адрес> и а. Мафехабль, состоящая из двух артезианских скважин, системы очисти воды, двух водонапорных башен Рожновского и водопроводной сети, при помощи которой осуществляется водоснабжение населения.

В нарушение требований законодательства администрацией МО «Кировское сельское поселение» в настоящее время не определена гарантирующая организация для вышеуказанной системы водоснабжения, в связи с чем не определены и тарифы на питьевую воду.

Несоблюдение требований законодательства ведет к невозможности заключения потребителями коммунальной услуги «водоснабжение» соответствующего договора на поставку ресурса, что лишает потребителей возможности защитить свои права на качественнее предоставление коммунальной услуги.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление на имя главы МО «Кировское сельское поселение» об устранении вышеуказанных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения закона к настоящему времени ещё не устранены.

Из представленных ответчиком документов (Сообщение о проведении конкурса №; Распоряжение главы МО «Кировское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в казну МО «Кировское сельское поселение» недвижимого имущества»: система водоснабжения а. Мафэхабль, <адрес> Сады, <адрес> лесничество; Проект концессионного соглашения на право владения и пользования объектами систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Кировское сельское поселение»; Распоряжение Главы МО «Кировское сельское поселение» №а от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке положений Конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения о Проектировании, строительстве и эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Кировское сельское поселение») следует, что администрация муниципального образования «Кировское сельское поселение» действительно в настоящее время предпринимает меры по передаче прав владения и (или) пользования централизованной системой водоснабжения гарантирующей организации, однако мероприятия на момент рассмотрения судом дела не завершены, в связи с чем не достигнуты цели государственной политики в сфере охраны здоровья населения и улучшения качества жизни путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

При таких обстоятельствах суд полагает исковое требование подлежащим удовлетворению, при этом, поскольку срок подписания концессионного соглашения с победителем конкурса установлен ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает требование истца и в части обязать ответчика устранить нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое требование прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Кировское сельское поселение» о возложении обязанности по организации водоснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Кировское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать водоснабжение населения <адрес> и а. <адрес> Республики Адыгея путем передачи в установленном законом порядке гарантирующей организации права владения и (или) пользования централизованной системой водоснабжения в <адрес> и а. <адрес> Республики Адыгея, состоящей из двух артезианских скважин, системы очисти воды, двух водонапорных башен Рожновского и водопроводной сети.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись

Копия верна: судья Ожев М.А.