Решение № 2-263/2019 2-263/2019(2-4758/2018;)~М-4550/2018 2-4758/2018 М-4550/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-263/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г. Чехов, Московская область

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Варенышевой М.Н.

при секретаре судебного заседания Рудзинской Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-263/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации № 33 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии и обязании произвести перерасчет назначенной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ – УПФР № 33 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии и обязании произвести предварительный расчет причитающийся ему пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что являясь пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам переехал из <адрес> на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Согласно Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в области социального обеспечения от 24 января 2006г. статья 24 п.1; п.3 с учетом его страхового (трудового) стажа имеет право выбора: получать назначенную пенсию согласно законодательству Российской Федерации за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ с прекращением выплаты пенсии за соответствующие периоды в <адрес>; по его желанию и на основании его заявления продолжать получать пенсию, назначенную в <адрес>. В этой связи для принятия решения письмом от ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ГУ- Управление ПФР № 33 по г.Москве и Московской области с просьбой произвести предварительный расчет причитающейся ему пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом переходных положений пенсионного законодательства в части конвертации пенсионных прав за период до ДД.ММ.ГГГГ. В полученных письменных ответах ГУ-Управление ПФР № 33 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в праве назначения пенсии в Российской Федерации без убедительного мотивирования и ссылок на действующее законодательство Российской Федерации. После этого обратился в вышестоящую инстанцию: Отделение Пенсионного Фонда РФ по г.Москве и Московской области. Первое обращение от ДД.ММ.ГГГГ. было перенаправлено в ГУ-Управление ПФР №33 по г.Московской обл., откуда был отправлен формальный ответ дословно повторяющий отправленный ранее. ДД.ММ.ГГГГг. повторно обратился в Отделение Пенсионного Фонда РФ по г. Москве и Московской области с жалобой по существу его обращений. ДД.ММ.ГГГГг. получил письменный отрицательный ответ на жалобу в котором отсутствуют конкретные аргументы и ссылки на положения законодательства Российской Федерации, по которым не имеет права на пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при наличии корректных записей в трудовой книжке и официальных справок о трудовом стаже и заработной плате. При этом оригиналы и ксерокопии документов были предоставлены в ПФР №33 по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГг. в приложении к первому обращению.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец являясь пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам переехал из <адрес> на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Из пояснений истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в ГУ- Управление ПФР № 33 по г.Москве и Московской области с просьбой произвести предварительный расчет причитающейся ему пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом переходных положений пенсионного законодательства в части конвертации пенсионных прав за период до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33, 36-37).

Установлено, что ГУ-Управление ПФР № 33 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в праве назначения пенсии в Российской Федерации (л.д. 34, 35).

Разрешая исковые требования суд исходит из следующего:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

24 января 2006 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - также Договор).

Настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Как следует из ч. 1 ст. 10 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Согласно положениям ч. 1 ст. 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в <адрес>) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (ч. 2 ст. 23 Договора).

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и БССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, возможны назначение и выплата пенсии по законодательству Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений международного Договора, то есть исходя из принципа гражданства (ч. 2 ст. 23 Договора).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена пенсия по возрасту в соответствии со ст. 11 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении. Нормы договора между республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения не применялись, так как ФИО1 является гражданином <адрес> и стаж работы на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ по представленным документам отсутствует.

Разрешая исковые требования, суд учитывает те обстоятельства, что истец добровольно произвел выбор назначения и выплаты ему пенсии без применения положений настоящего Договора, согласно ч.2 ст. 23 которого является окончательным и пересмотру не подлежит, в связи с чем отказ ФИО1 ГУ УПФР № 33 по г.Москове и Московской области в предварительном расчете причитающейся ему пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством РФ является законным и обоснованным.

Согласно норме статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Таким образом, с учетом вышеизложенного и установленных судом обстоятельств, суд считает не подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь Конституцией РФ, ст. ст. 55, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации № 33 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии и обязании произвести перерасчет назначенной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чеховский городской суд.

Председательствующий: подпись М.Н.Варенышева

«Копия верна»

Судья: