Решение № 2А-1364/2019 2А-161/2020 2А-161/2020(2А-1364/2019;)~М-1299/2019 М-1299/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-1364/2019

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2а-161/2020

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Башковой О.В.,

При секретаре Ниязовой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

При участии представителя административного истца – Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 10 января 2020 года N № сроком действия до 31 декабря 2020 года, представителя административного ответчика – администрации МО «Вистинское сельское поселение» ФИО2, действующей на основании доверенности от 20 ноября 2019 года сроком действия три года, заинтересованного лица ФИО3, действующего на основании удостоверения N № от 08.09.2012 года,

административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Вистинское сельское поселение» Муниципального Образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения путем совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области обратилось в суд с административным иском к администрации МО «Вистинское сельское поселение» в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в неисполнении пунктов 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.9, 3.3.10, 5.4, 5.5 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», обязании ответчика устранить нарушения указанных пунктов СанПин путем совершения следующих действий: провести очистку подводной части колодца, провести дезинфекцию колодца, оборудовать утепление надземной части колодца, обеспечить наличие оборудования для забора воды, оборудовать глиняный замок в колодце, организовать проведение лабораторных исследований качества воды, указав в иске, что согласно акту санитарного обследования колодца, находящегося по адресу: Старое Гарколово Кингисеппского района Ленинградской области, составленного 07 ноября 2019 года, которым обеспечивается водоснабжение жителей дер. Старое Гарколово питьевой водой, установлено, что состояние колодца не соответствует требованиям п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.9, 3.3.10, 5.4, 5.5 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». В силу норм ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обязанность по содержанию колодца в надлежащем состоянии лежит на ответчике, просит обратить исполнение решения суда к немедленному исполнению (л.д. 2-5).

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в ходе судебного разбирательства уточнил исковые требования, изменив требование об обязании ответчика оборудовать глиняный замок по периметру колодца, в связи с добровольным исполнением ответчиком требования об обеспечении наличия оборудования забора воды указал, что не поддерживает исковое требование об обязании ответчика обеспечить наличие оборудования забора воды, остальные требования оставил без изменения, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО «Вистинское сельское поселение» в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, не оспаривал факт нарушения п.п. 5.5, 3.3.4 СанПин и наличие обязанности по очистке подводной части колодца и проведении дезинфекции колодца, не оспаривал также наличие обязанности по оборудованию глиняного замка по периметру колодца, просила предоставить срок для совершения указанных действий до 01 сентября 2020 года в связи с необходимостью проведения указанных видов работ в летнее время, указывает, что добровольно исполнено требование об обеспечении наличия оборудования забора воды; ссылается на то, что у администрации отсутствует обязанность по проведению лабораторных исследований качества воды в силу норм п. 6.3 СанПин, оспаривает нарушение п.п. 5.4, ссылаясь на отсутствие необходимости утепления колодца, поскольку вода в нем не замерзает, а также п. 3.3.2, 3.3.3 СанПин, ссылаясь на то, что высота оголовка колодца вместе с будкой составляет около 1.3 м, что больше размера, установленного п. 3.3.2 СанПин, пунктов 3.3.9, 3.3.10 и 5.4 СанПин, ссылаясь на то, что данные пункты СанПин согласно акту осмотра колодца не нарушены, представила письменные возражения на иск.

Заинтересованное лицо ФИО3 иск поддержал.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьями 8, 11, 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обязанность по организации работ по водоснабжению населения в населенных пунктах лежит на ответчике.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Административный истец ссылается на нарушение ответчиком п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.9, 3.3.10, 5.4, 5.5 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников СанПин 2.1.4.1175-02».

Согласно п. 3.3.2 СанПин оголовок (надземная часть колодца) служит для защиты шахты от засорения и загрязнения, а также для наблюдения, водоподъема, водозабора и должен иметь не менее чем на 0,7 - 0,8 метра выше поверхности земли.

Оголовок колодца должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой. Сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку (п. 3.3.3).

По периметру оголовка колодца должен быть сделан "замок" из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка). Вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер (п. 3.3.4).

Для предупреждения выпирания грунта со дна колодца восходящими потоками грунтовых вод, появления мути в воде и облегчения чистки на дне колодца должен быть отсыпан обратный фильтр (п. 3.3.9).

Для спуска в колодец при ремонте и очистке в стенки его должны заделываться чугунные скобы, которые располагаются в шахматном порядке на расстоянии 30 см друг от друга (п. 3.3.10).

Для утепления и защиты от замерзания водозаборных сооружений следует использовать чистую прессованную солому, сено, стружку или опилки, которые не должны попадать в колодец (каптаж). Не допускается использование стекловаты или других синтетических материалов, не включенных в Перечень материалов, реагентов и малогабаритных очистных устройств, разрешенных Минздравом России для применения в практике хозяйственно - питьевого водоснабжения (п. 5.4).

Для защиты от замерзания электрических насосов необходимо предусмотреть их обогрев.

Чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления (п. 5.5).

Необходимость устранения нарушений п.п. 3.3.4 и 5.5 СанПин ответчик не оспаривает (устройство «замка» по периметру колодца и необходимость чистки колодца и его дезинфекции).

Для необходимости оценки остальных доводов ответчика о несогласии с остальными нарушениями СанПин и требованиями истца об устранении нарушений СанПин суд считает необходимым отметить следующее.

Как следует из текста акта санитарно-гигиенического обследования шахтного колодца, составленного 07 ноября 2019 специалистом Управления Роспотребнадзора ФИО3, проведено обследование шахтного колодца с местонахождением: <...> на улице Сиреневая между домами 23 и 21, заливает ли колодец во время таяния снегов, сильных дождей, половодья – нет данных; когда построен колодец, когда последний раз ремонтировался, очищался, дезинфицировался -нет данных; тип колодца – верх бетонный (три кольца); высота стенок над уровнем земли – 0.3 – 0.4 м; глубина колодца от поверхности земли до дна и до зеркала воды: от поверхности земли – 3.1 м, до зеркала воды – 1.2 м, от поверхности до зеркала воды – 1.9 м; глиняный замок отсутствует; подводная часть колодца очищена; надводная – присутствуют наросты, деревянная часть имеет повреждения древесины; замощение отсутствует; наличие ската, водоотводной канавы и ограждения – отсутствует; ведро установлено, скамья (подставка отсутствует), с какого горизонта собирается вода – грунтовые, обратного фильтра нет; наличие навеса – деревянная будка, обшитая металлом, нижняя часть будки со следами наростов зеленого цвета, не утеплена; данные лабораторных анализов качества воды – нет сведений; кем и когда проводился последний анализ – нет сведений; Общее заключение о санитарно-гигиеническом состоянии колодца и необходимых мероприятиях: очистка подводной части, дезинфекция, оборудование забора воды, замка, проведение лабораторных исследований качества воды (л.д. 6).

Согласно п. 3.3.11 подъем воды из шахтных колодцев осуществляется с помощью различных приспособлений и механизмов. Наиболее приемлемым с гигиенической точки зрения является использование насосов различных конструкций (ручных и электрических). При невозможности оборудования колодца насосом допускается устройство ворота с одной или двумя ручками, ворота с колесом для одной или двух бадей, "журавля" с общественной, прочно прикрепленной бадьей и др. Размер бадьи должен примерно соответствовать объему ведра, чтобы переливание воды из нее в ведра не представляло затруднений.

Вместе с тем исковые требования о признании бездействия администрации, выраженное в нарушении пункта 3.3.11 СанПин, административный истец не заявляет, кроме того, исковые требования в части обязания ответчика обеспечить наличие оборудования для забора воды не поддерживает, в связи с чем, несмотря на выявленное согласно акту нарушение п. 3.3.11 СанПин, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия в указанной части и обязания устранить нарушения именно в указанной части не имеется.

Относительно нарушений ответчиком требований п.п. 3.3.2 СанПин (нарушение высоты оголовка) суд отмечает, что актом обследования от 07 ноября 2019 года установлено, что высота стенок колодца над уровнем земли – 0.3 – 0.4 м., следовательно, ответчиком нарушены требования пункта 3.3.2 СанПин, при этом, вопреки доводам ответчика, в соответствии с требованиями п. 3.3.2 СанПин высота оголовка не должна включать в себя в том числе высоту будки на данном оголовке.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в нарушении п. 3.3.2 СанПин, суд признает обоснованными.

Относительно доводов ответчика о том, что нарушений п. 3.3.3 СанПин в акте не зафиксировано, суд отмечает следующее.

Согласно указанному пункту СанПин, оголовок колодца должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой. Сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку.

Актом от 07 ноября 2019 в разделе 11: наличие крышки, навеса или будки - зафиксировано, что на оголовке установлена деревянная будка, обшитая металлом, а из представленной ответчиком в материалы дела фототаблицы усматривается, что будка установлена на крышке колодца, при этом суд отмечает, что заявляя о бездействии ответчика, выраженного в неисполнении п. 3.3.3 СанПин, тем не менее об обязании установки крышки на колодце истец требования не заявляет, не зафиксировано такого нарушения и в акте обследования колодца.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать, что ответчиком допущено бездействие, выраженное в нарушении п. 3.3.3. СанПин.

Относительно требования истца о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в неисполнении п. 3.3.9 СанПин, суд отмечает следующее.

В акте обследования колодца отражено, что обратного фильтра в колодце нет (раздел 6 Акта).

Следовательно, имеются нарушения п. 3.3.9 СанПин, указывающего, что для предупреждения выпирания грунта со дна колодца восходящими потоками грунтовых вод, появления мути в воде и облегчения чистки на дне колодца должен быть отсыпан обратный фильтр.

Вместе с тем истец не заявляет требования об обязании ответчика оборудовать обратный фильтр, оснований для выхода за пределы исковых требований у суда не имеется.

Согласно п. 3.3.10 СанПин для спуска в колодец при ремонте и очистке в стенки его должны заделываться чугунные скобы, которые располагаются в шахматном порядке на расстоянии 30 см друг от друга.

Как следует из содержания Акта обследования колодца от 07 ноября 2019 года, спуск отсутствует (Раздел 5.1 Акта).

Следовательно, имеются нарушения п. 3.3.10 СанПин, вместе с тем истец не заявляет требования об обязании ответчика устранить данное нарушение путем оборудования спуска в колодец, оснований для выхода за пределы исковых требований у суда не имеется.

Согласно п. 5.4. СанПин для утепления и защиты от замерзания водозаборных сооружений следует использовать чистую прессованную солому, сено, стружку или опилки, которые не должны попадать в колодец (каптаж). Не допускается использование стекловаты или других синтетических материалов, не включенных в Перечень материалов, реагентов и малогабаритных очистных устройств, разрешенных Минздравом России для применения в практике хозяйственно - питьевого водоснабжения.

В акте обследования колодца отражено, что утепление отсутствует (Раздел 11 Акта).

Следовательно, имеются нарушения п. 5.4 СанПин, при этом отклоняются доводы административного ответчика о том, что необходимости в утеплении нет ввиду того, что в ходе обследования не установлен факт замерзания воды в колодце, поскольку указанный пункт СанПин не ставит в зависимость необходимость утепления от того, замерзает вода в колодце либо нет.

Вместе с тем истец не заявляет требования об обязании ответчика устранить нарушения п. 5.4 СанПин путем оборудования утепления колодца, оснований для выхода за пределы исковых требований у суда не имеется.

Относительно требования об обязании ответчика устранить нарушения СанПин путем организации проведения лабораторных исследований качества воды, суд отмечает следующее.

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, в силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В силу п. 12 ст. 23 указанного Федерального закона соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Согласно части 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 32 того же Закона предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Данный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям преамбулы и пункта 2 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 от 01.01.2002 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пункту 2.1 СанПин производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно пункту 2.2. СанПин целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Согласно пункту 2.3 СанПин объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Согласно пункту 4 СанПин производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов); водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений.

Согласно пункту 4.3 СанПин при осуществлении эксплуатации водных объектов централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года N 24 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Указанными Правилами предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль (п. 4.1).

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице данных Правил.

Согласно п. 4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика, организация проведения лабораторных исследований качества воды лежит на ответчике.

Вместе с тем, пределы заявленных административным истцом исковых требований ограничены требованиями о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в неисполнении только п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.9, 3.3.10, 5.4 и 5.5 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» и требования об устранении нарушений связаны именно с нарушением указанных истцом пунктов конкретного нормативно-правового акта.

Вышеуказанные пункты СанПин 2.1.4.1175-02 регулируют иные правоотношения, не связанные с обязанностью ответчика организовывать проведение лабораторных исследований качества воды, в связи с чем удовлетворение заявленных требований истца об обязании ответчика организовать проведение лабораторных исследований качества воды именно как последствие устранения нарушений п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.9, 3.3.10, 5.4, 5.5 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», то есть удовлетворение требований истца в той редакции, в которой они заявлены, не будет являться обоснованным и правомерным, поскольку согласно ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, в рамках судебного спора при обсуждении вопроса об уточнении исковых требований в указанной части представитель административного истца указал на то, что поддерживает заявленные исковые требования в первоначальной редакции.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что административный ответчик – администрация МО «Вистинское сельское поселение» нарушила требования п.п. 3.3.2, 3.3.4, 3.3.9, 3.3.10, 5.4 и 5.5 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» и не обеспечила тем самым возложенные на орган местного самоуправления полномочия по надлежащей организации обеспечения нецентрализованного водоснабжения в дер. Старое Гарколово Кингисеппского района Ленинградской области, в указанной части бездействие административного ответчика является незаконным и нарушает права неограниченного круга лиц на обеспечение благоприятной окружающей среды.

Тогда как в части исковых требований о бездействия ответчика, выраженного в нарушении п. 3.3.3 указанного СанПин, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться

- указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Административный истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в данном случае предметом спора является неисполнение ответчиком требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, связанным с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 62, 84, 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Вистинское сельское поселение» Муниципального Образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения путем совершения определенных действий удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Вистинское сельское поселение», выраженное в неисполнении пунктов 3.3.2, 3.3.4, 3.3.9, 3.3.10, 5.4 и 5.5 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», по содержанию источника нецентрализованного водоснабжения – колодца, находящегося по адресу: <...> у дома N 23.

Обязать администрацию МО «Вистинское сельское поселение» устранить нарушения пунктов 3.3.2, 3.3.4, 3.3.9, 3.3.10, 5.4 и 5.5 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» путем совершения следующих действий:

- проведения очистки подводной части и дезинфекции колодца;

- оборудования утепления надземной части колодца;

- оборудования глиняного замка по периметру колодца, находящегося по адресу: <...> у дома N 23.

Решение суда в указанной части обратить к немедленному исполнению.

В остальной части административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Вистинское сельское поселение» Муниципального Образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения путем совершения определенных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья

Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2020 года.