Решение № 12-23/2020 12-432/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-23/2020

Дело №12-23/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 февраля 2020 года г.Волгодонск

ул.Морская,108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Савельева Л.В.,

с участием директора ООО «СВМ» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «СВМ» ФИО1

на постановление начальника Волгодонского межрайонного ротдела управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области-старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу № 470/28.ВД.8/804/0/СЛ/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8. 5 КоАП РФ, в отношении ООО «СВМ» ( ИНН <***>; ОГРН <***>, юридический адрес/место нахождения: 347469 Ростовская область, г. Волгодонск, октябрьское шоссе, 4 «б»,

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, заявлений, ходатайств от него не поступило,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора минприроды Ростовской области – старшего государственного инспектора Ростовский области в области охраны окружающей среды ФИО2 № 470/28.ВД.8/804/0/СЛ/2019 от 13.12.2019г. юридическое лицо ООО «СВМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.

Директор ООО «СВМ» ФИО1 подал на указанное постановление жалобу и просил признать его незаконным по следующим основаниям.

В обоснование жалобы представитель ООО «СВМ» указал, что при получении свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (котлы) и присвоении 3 категории организация не была уведомлена о том, что надо сдавать отчет по ПЭК. При обращении в Министерство природных ресурсов в телефонном режиме было подтверждено, что отчет сдавать не надо. Просит заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В судебном заседании директор ООО «СВМ» ФИО1 дополнительно пояснил, что юридическое лицо ООО «СВМ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие. Он не оспаривает вину в совершении административного правонарушения, обязуется впредь не допускать подобных нарушений.

Представитель Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора минприроды Ростовской области в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «СВМ», прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Экологической информацией по смыслу указанной статьи является информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают или могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду.

В соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, согласно ч. 7 ст. 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п. 1 ст. 67 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 приложения № 2 к приказу Минприроды РФ от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, в соответствии с информацией, поступившей из управления охраны окружающей среды минприроды Ростовской области (№28.03.2/327) от 28.06.2019), ООО «СВМ» отчет по производственному экологическому контролю не сдан в уполномоченный орган в установленные законодательством сроки.

ООО «СВМ» внесен в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду по адресу: <адрес> объект III категории - код объекта №

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «СВМ» не обеспечило своевременное представление отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2018год на объекте III категории до 25.03.2019, что является нарушением п.7 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и вина ООО «СВМ» подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 470/28.ВД.8/804/0/СЛ/2019 от 05.12.2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями директора ООО «СВМ» ФИО1 в судебном заседании.

Из материалов дела не следует, что юридическим лицом ООО «СМВ» приняты все возможные и необходимые меры, направленные на соблюдение законодательства. Доказательства невозможности соблюдения Обществом приведенных выше норм закона в материалах дела отсутствуют.

Выводы о виновности ООО «СВМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, основаны на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «СВМ» верно квалифицированы должностным лицом по ст. 8. 5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного ООО «СВМ» наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частью 2 и частью 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, учитывая категорию нарушений, в отношении которых установлена вина юридического лица, применил в отношении ООО «СВМ» наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, не усмотрев оснований для применения в данном случае административного наказания в виде предупреждения.

Между тем, из материалов дела следует, что ООО «СВМ» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 07.02.2020, сведений о том, что ООО «СВМ» ранее привлекалось к административной ответственности не имеется, в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая изложенные обстоятельства, считаю возможным согласно положениям части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и статьи 3.4 КоАП РФ заменить назначенное ООО «СВМ» наказание в виде административного штрафа в размере 20 00 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление №470/28.ВД.8/804/0/СЛ/2019 от 11.12.2019 года начальника Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора минприроды Ростовской области -старшего госинспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «СВМ» изменить.

Назначенное ООО «СВМ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000рублей заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд течение десяти суток с момента вручения или получения решения.

Судья Савельева Л.В.