Решение № 2-1-1349/2019 2-1-1349/2019~М-1-1164/2019 М-1-1164/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-1-1349/2019

Дело № 2-1-1349/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 г. г. Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Астаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ливны об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Ливны об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, в обоснование указав, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в собственности не имеет. На основании постановления администрации г. Ливны Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Ливны Орловской области. Однако в нарушение норм жилищного законодательства его право на предоставление жилого помещения администрацией г. Ливны нарушено.

Просит обязать администрацию г. Ливны Орловской области предоставить ему, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение на территории г. Ливны Орловской области общей площадью 33 кв.м. (не менее 28 кв.м., не более 45 кв.м.) по договору найма специализированного жилого помещения до 31.12.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Ливны Орловской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому не возражают против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации города Ливны Орловской области ФИО2 считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, в котором указал, что к полномочиям Департамента отнесено формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, в судебное заседание не явились, направили отзыв и письменные пояснения по делу, согласно которым просят рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований, в случае установления обстоятельств, подтверждающих право истца на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества администрации г. Ливны в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (далее по тексту Закон).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В целях реализации названных выше полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц (п.3 этой же нормы)

Согласно ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен порядок предоставления жилых помещений гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете: жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договор найма специализированного жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Закона, является основанием заключения соответствующего договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный данным решением. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации, завершении получения профессионального образования.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Судом установлено, что ФИО1, достигший 18 лет, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на основании решения Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ его родители лишены родительских прав в отношении него.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в БПОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отчислен по собственному желанию).

На основании постановления администрации г. Ливны Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с муниципальным Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по итогам 2 квартала 2019года, ФИО1 стоит под №.

ФИО1 не имеет на праве собственности жилого помещения, о чем свидетельствует уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой, выданной администрацией г. Ливны, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данный жилой дом принадлежит Ш.

ФИО1 не обладает правом социального найма на какое-либо другое жилое помещение и не относится к членам семьи собственника и нанимателя по договору социального найма.

Таким образом, бесспорно, установлено, что ФИО1, достигший восемнадцатилетнего возраста и окончивший обучение в общеобразовательном учреждении относится к категории лиц из числа оставшихся без попечения родителей, имеющих право в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ, на получение благоустроенного жилого помещения, поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению и на администрацию города Ливны Орловской области следует возложить обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории города Ливны Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения, на состав семьи - 1 человек, общей площадью 33 кв.м., не менее 28 кв.м., не более 45 кв.м., предусмотренной нормой предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ, в срок до 31.12.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Ливны Орловской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение на территории города Ливны Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи - 1 человек, общей площадью 33 кв.м., не менее 28 кв.м., не более 45 кв.м., в срок до 31 декабря 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.09.2019.

Судья