Решение № 12-116/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-116/2019

№ дела 12-116/19


РЕШЕНИЕ

27 мая 2019 г. г.Брянск

Судья Бежицкого районного суда г.Брянска Осипова Е.Л.,

с участием помощника прокурора Бежицкого района г.Брянска Карпушкина Д.С.,

рассмотрев протест прокурора Бежицкого района г.Брянска на определение мирового судьи судебного участка №1 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в прокуратуру Бежицкого района г.Брянска материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Мастер Дом Бежица» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Бежицкого района г.Брянска возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Мастер Дом Бежица» ФИО2 за осуществление Обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Настоящее дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Бежицкого судебного района г.Брянска.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Мастер Дом Бежица» ФИО2 возвращены прокурору для устранения недостатков такового, в частности, указано на необходимость предоставления договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу : <адрес>, копии лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Мастер Дом Бежица» Государственной жилищной инспекцией Брянской области, доказательств, подтверждающих задолженность ООО «Мастер Дом Бежица».

Прокурор Бежицкого района г.Брянска, не согласившись с принятым решением, подал протест, указав, что в материалах дела об административном правонарушении имеется акт сверки взаимных расчетов между ООО «МДБ» и АО «БЭМЗ», согласно которому задолженность должником признана, следовательно, ее размер определен. В отношении иных документов, полагает, что их отсутствие не может быть отнесено к обстоятельствам, препятствующим рассмотрению дела, поскольку могут быть представлены в судебное заседание и кроме того, таковые являются общедоступными. На этом основании, просит отменить определение мирового судьи и направить на новое рассмотрение тому же судье для рассмотрения по существу.

Судья, выслушав помощника прокурора Бежицкой районной прокуратуры г.Брянска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судья в порядке подготовки дела к рассмотрению должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ таковое содержит обязательные сведения, подлежащие установлению в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Одновременно, в силу ч.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Согласно п.3 п.п. «з» Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать информацию раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Принимая во внимание, что поскольку истребуемые мировым судьей документы могут быть представлены как лицом в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, то есть директором ООО «Мастер Дом Бежица» ФИО2, так и мировым судьей через открытые источники сети Интернет, судья находит, что недостаток протокола не существенен и может быть восполнен при рассмотрении дела по существу. Кроме того, прокурором при возбуждении дела об административном правонарушении, в числе прочих представлен договор энергоснабжения и акт сверки взаимных расчетов между ООО «МДБ» и АО «БЭМЗ». Данный акт сверки и конечная сумма задолженности подписана директором ООО «МДБ». С учетом указанного, достаточность доказательств наличия задолженности разрешается при рассмотрении спора по существу.

При таком положении, мировой судья необоснованно возвратил материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Мастер Дом Бежица» ФИО1, в связи с чем, протест прокурора подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Бежицкого района г.Брянска на определение мирового судьи судебного участка №1 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в прокуратуру Бежицкого района г.Брянска материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Мастер Дом Бежица» ФИО1, удовлетворить.

Отменить определение мирового судьи судебного участка №1 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в прокуратуру Бежицкого района г.Брянска материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Мастер Дом Бежица» ФИО1, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка №1 Бежицкого судебного района г.Брянска для рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Бежицкого Осипова Е.Л.

районного суда г.Брянска