Решение № 2А-508/2019 2А-508/2019~М-487/2019 М-487/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-508/2019

Дело № 2а-508/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Котельнич Кировской области 22 августа 2019 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием прокурора Корякина А.Н.,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Котельничский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Котельничский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование заявления указав, что 03.04.2013 ФИО1 осужден Котельничским районным судом Кировской области за совершение преступления по ст.228 прим.1 ч.2 п. «б», ст.229 прим.1 ч.3 ст.69, 64 УК РФ. 13.01.2014 ФИО1 осужден Котельничским районным судом Кировской области за совершение преступления по ст.228 ч.1, ст.158 ч.3 п. «а», ст.69 ч.3 УК РФ с назначением наказания по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний и присоединением неотбытого наказания – наказание в виде лишения свободы на срок пять лет три месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 12.04.2019 ответчик освобожден из исправительного учреждения. Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена. По сведениям МО МВД России «Котельничский» ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, соседи охарактеризовать не могут, так как он проживает незначительное время, был замечен в состоянии алкогольного опьянения, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка и общественной безопасности 21.07.2019 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 500 рублей, 21.07.2019 по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 500 рублей.

С целью недопущения совершения ответчиком правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка в состоянии опьянения просят установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и ограничения в виде запрета: посещения рюмочных, кафе, баров и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц по установленному графику.

Представитель МО МВД России «Котельничский» в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть заявление без его участия, на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного разбирательства, согласно представленной расписке в судебном заседании участвовать не желает.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, приговором Котельничского районного суда Кировской области от 13.01.2014 г. ФИО1 осужден за совершение преступления по ст.158 ч.3 п. а УК РФ и ч.1 ст.228 УК РФ, ему на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, с учетом присоединенного неотбытого наказания по приговору Котельничского районного суда от 03.04.2013 назначено наказание в виде лишения свободы на срок пять лет три месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

12.04.2019 г. ФИО1 освободился по отбытию наказания.

Согласно представленным сведениям МО МВД России «Котельничский» ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, соседи охарактеризовать его не могут, так как он проживает незначительное время, был замечен в состоянии алкогольного опьянения, жалоб и заявлений в МО МВД России «Котельничский» со стороны соседей не поступало.

Постановлением заместителя начальника отдела Кировский ЛО МВД России на транспорте по делу об административном правонарушении от 21 июля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановлением этого же должностного лица по делу об административном правонарушении от 21 июля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанные постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

В силу п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно абзацу 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Таким образом, при разрешении вопроса об установлении административного надзора в каждом случае подлежит установлению, проверке и оценке по правилам ст. 84 КАС РФ вся совокупность доказательств, характеризующих как поведение после освобождения из мест лишения свободы, так и личность административного ответчика, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.

Как следует из постановлений об административных правонарушениях <№>, <№>, 20 июля 2019 года в 12 часов 55 минут <адрес> ФИО1, находясь в общественном месте – на перроне железнодорожного вокзала <адрес> распивал алкогольную продукцию пиво <...> и в непосредственной близости от входа в здание вокзала курил табак-сигареты <...>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 при совершении одного, либо другого из указанных правонарушений не являлся лицом, привлеченным к административной ответственности, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образует обязательного для целей установления административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений.

При изложенных обстоятельствах, в силу требований вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Котельничский» к ФИО1 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Перминова