Постановление № 5-65/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 5-65/2017

Дело ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

13 марта 2017 года Кемеровская область, г. Калтан,

ул. Горького, 30

Судья Калтанского районного суда Евсеев С. Н.,

При участии представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4

должностного лица ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская», местонахождение: ..., свидетельство о государственной регистрации серии 42 ... от .../.../...., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 в отношении ООО «Шахта «Алардинская» был составлен протокол № 12-11-02 от 09.03.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которого 09.03.2017 года в 16 часов 00 мин., при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 01.03.2017 года № 01-12-06/278 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Шахта «Алардинская», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 09.03.2017 года № 12-11-35, а именно: в нарушение п. 1, 2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 16, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" в забое вентиляционный штрек 6-1-22 не выполняются требования «Документации на ведении горных работ по проведению и креплению вентиляционного штрека 6-1-22»: на протяжении 1,5 метра от груди забоя кровля и борта выработки не закреплены (допускается не более 0,5 метра); в нарушение п. 1, 2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 16, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункта 11 Приложения № 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по расчету и

применению анкерной крепи на угольных шахтах» в вентиляционном штреке 6-1-22 из-за не качественного крепления горной выработки не исключена возможность обвалов и обрушений пород в рабочем пространстве: часть анкеров крепления бортов и кровли выработки выступает в выработку на расстояние более 150 мм., на части анкеров крепления бортов выработки гайки крепления опорных элементов не затянуты до нормируемого значения; в нарушение п. 1, 2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 14, 16, 473, 490 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в забое вентиляционный штрек 6-1-22 не выполняются проектные решения по противопожарной защите: на конце пожарнооросительного трубопровода на манометре ДМ-80-17 занижено значение аварийного срабатывания средств контроля за давлением воды в пожарнооросительном трубопроводе (уставка установлена ниже 0,6 МПа, допускается не менее 0,6 МПА, не опломбирован регулировочный винт уставки); в нарушение п. 1, 2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункта 16 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывозащитного электрооборудования» в сбойке № 4 "Восток" между транспортным бремсбергом пл. 6 и вентиляционным бремсбергом пл. 6 нарушена взрывозащита электрооборудования: на ПВИ-250 зав. №1534 (потребитель ВМЭ 2.10) не плотно затянут кабельный ввод. На рабочем ВМЭ 2.10 контакт заземления свободно качается; в нарушение п. 1, 2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в вентиляционном штреке 6-1-22 пассивный взрыволокализующий заслон № 28 не обеспечен расчетным количеством воды, расстояние между полками сосудов с водой менее 0,5 метра; в нарушение п. 1, 2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 14, 16, 393, 397, 473, 489 Федеральных норм и правил в областипромышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в вентиляционном штреке 6-1-22 у компакт-станции НА8DК отсутствуют средства пожаротушения, на пожарнооросительном трубопроводе часть флянцевых соединений закреплены на четыре болта вместо всоьми. 8 сбойке № 4 "Восток" между транспортным бремсбергом пл. 6 и вентиляционным бремсбергом пл. 6 укомпрессора ДЭН-75 установлено недостаточное количество средств пожаротушения - часть огнетушителей не исправна, компрессор ДЭН-75 осматривается механиком участка с превышением нормируемых сроков

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора ФИО2, пояснил, что .../.../.... были проведены контрольные мероприятия за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности в ООО «Шахта «Алардинская» и выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от .../.../.....

Представитель ООО «Шахта «Алардинская» ФИО4, действующий на основании доверенности от .../.../...., не возражает, что в действиях юридического ООО «Шахты «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Суд, заслушав государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора ФИО3, представителя ООО «Шахта «Алардинская», исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Алардинская» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ООО «Шахта «Алардинская» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 14, 16, 54, 55, 183, 393, 397, 407, 473, 489, 490 Приказа Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах», эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых, подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 года № 118. Главный инженер шахты утверждает документацию на выполнение горных работ, связанных с проведением, креплением, поддержанием горных выработок и выемкой полезного ископаемого (далее - документация по ведению горных работ). Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок. Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве. В горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов. Установку средств взрывозащиты в горных выработках шахты определяет технический руководитель (главный инженер) шахты в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах", утвержденными приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 года № 634. Применяют передвижные компрессорные установки в тупиковых горных выработках шахт, опасных по газу и пыли, при соблюдении следующих условий: наличие автоматической пожаротушащей установки; наличие блокировки, обеспечивающей автоматическое отключение электрической энергии на компрессорной установке при работе проходческого комбайна, погрузочной машины; воздушный фильтр компрессора оборудован индикатором заполнения фильтра и должен обеспечивать очистку воздуха на 99% при концентрации в нем пыли 30 мг/м; унос масла при работе компрессора не должен превышать 0,02 г/м; первый от коллектора раздачи участок пневмопровода длиной 3 м должен быть быстроразъемный для проведения очистки нагара внутри него. Очистку быстроразъемного участка пневмопровода от нагара проводят еженедельно; применяемое для смазки и охлаждения компрессора масло должно иметь температуру воспламенения не ниже 200°С; компрессорная установка должна иметь не менее трех ступеней тепловой защиты, одна из которых - электродвигателя. В местах расположения компрессорной установки силовые кабели и кабели связи прокладывают на противоположной стороне горной выработки и защищают от повреждений. С обеих сторон установки располагают ящики с песком или инертной пылью вместимостью не менее 0,4 м и по пять порошковых огнетушителей. Подземные компрессорные установки обслуживает персонал, обученный безопасным методам работы с компрессорными установками. Подземную передвижную компрессорную установку осматривает ежедневно, а установленную в тупиковой горной выработке - ежесменно персонал, ответственный за ее безопасную эксплуатацию; не реже одного раза в неделю - механик участка; не реже одного раза в квартал - главный механик или старший механик шахты. Запрещается: эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях. Противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии. В действующих горных выработках должен быть проложен пожарооросительный трубопровод. Подземный пожарооросительный трубопровод должен обеспечивать подачу воды на тушение пожара и устройство водяных завес на пути его распространения в любой точке горных выработок шахты в соответствии с ППЗ. Диаметр пожарооросительного трубопровода принимают в соответствии с ППЗ. Минимальный диаметр пожарооросительного трубопровода - 100 мм. Запрещается использовать пожарооросительный трубопровод не по целевому назначению. На пожарооросительном трубопроводе в соответствии с ППЗ устанавливают стационарные средства контроля, информация с которых передается в МФСБ.

В соответствии с пунктом 11 Приложения № 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах» критериями качественной установки анкеров являются: выступающая в выработку часть анкера не должна превышать 150 мм; гайка на анкере должна быть затянута с моментом: для кровли - не менее 200 Н, для бока - не менее 100 Н; диаметр скважины (шпура) превышает диаметр стержня анкера в пределах 5 - 10 мм; длина скважин принимается с учетом толщины затяжки, верхняка и элементов податливости на 50 - 150 мм меньше длины стержней; скважины должны быть прямолинейны с выступами до ±0,5 мм и очищены от штыба. Проверка усилия затяжки гаек выполняется при помощи динамометрического ключа.

В судебном заседании установлено, что .../.../.... с 16 часов 00 минут ООО «Шахта «Алардинская» по адресу: ... осуществляло деятельность по ведению горных работ с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Вина ООО «Шахта «Алардинская» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от 09.03.2017 года № 12-11-02 о временном запрете деятельности, протоколом от 09.03.2017 года № 12-21-02 об административном правонарушении, предписанием государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 от 09.03.2017 года № 12-11-35. Вышеуказанные протоколы и предписание подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 имеют место.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Шахта «Алардинская», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 имеют место и не устранены ООО «Шахта «Алардинская», представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание ООО «Шахта «Алардинская» в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в подготовительном забое вентиляционный штрек 6-1-22 в ООО «Шахта «Алардинска» с 16 часов 00 минут 09.03.2017 года (место нахождения Кемеровская обл., г. Калтан, <...>).

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 60 суток.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 09 марта 2017 года на основании протокола № 12-11-02 от 09 марта 2017 года о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в подготовительном забое вентиляционный штрек 6-1-22 в ООО «Шахта «Алардинская» (место нахождения Кемеровская область, г. Калтан, <...>) на 60 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 16-00 часов 09.03.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья С. Н. Евсеев