Решение № 2-952/2017 2-952/2017~М-1018/2017 М-1018/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-952/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Семеновой Т.Е.,

при секретаре Ивановой Н.И.,

с участием истца в лице помощника Киреевского межрайонного прокурора Кудиновой И.Ю.,

представителя ответчика администрации м.о. Киреевский район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-952/17 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации м.о. Киреевский район Тульской области об обязании принять меры к содержанию дорожно-уличной сети,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации м.о. Киреевский район Тульской области, в котором просил обязать ответчика обеспечить надлежащее содержание дорожно-уличной сети по ул.Почтовой, ул.6-я Пятилетка г. Киреевска Киреевского района в соответствии с требованиями п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Истец указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что администрация муниципального образом Киреевского района ненадлежащим образом исполняет возложенные на учреждение полномочия по содержанию муниципального имущества, о чем свидетельствуют следующие факты. Муниципальное образование Киреевский район является собственником автомобильной дороги, протяженностью 1011 м., (местоположение) объекта: <...> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана записи регистрации № от 17.12.2013 года. Однако администрацией муниципального образования Киреевский район не принимаются достаточные меры к содержанию дорожно-уличной сети в муниципальном образовании. На всем протяжении участка от дома №26 по ул.Почтовой г.Киреевск до пересечения с ул.Колхозной г. Киреевска, с правой и с левой стороны, обочина ниже уровня кромки проезжей части более чем на 4 см, в нарушении п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлены и иные факты нарушений содержания дорожного фонда. Администрация муниципального образования г. Киреевск Киреевского района является собственником сооружения дорожного транспорта, протяженностью 408 м по адресу: Тульская область, г.Киреевск, ул.6-я Пятилетка. При обследовании указанной автомобильной дороги установлены следующие нарушения: на расстоянии 0 км 26 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 102 см, шириной - 32 см и глубиной - 5 см, в нарушении п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы; на расстоянии 0 км 74 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 101.1 см, шириной - 33 см и глубиной - 6 см; на расстоянии 0 км 96 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 75.5 см, шириной - 46 см и глубиной - 6 см, на расстоянии 0 км 122 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 54.5 см, шириной - 43 см и глубиной — 6.4 см, на расстоянии 0 км 154 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 78.5 см, шириной - 40 см и глубиной -6.5 см; на расстоянии 0 км 197 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 56.8 см, шириной - 40 см и глубиной - 6 см, на расстоянии 0 км 235 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 134 см, шириной - 35 см и глубиной — 5 см; на расстоянии 0 км 277 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 123 см, шириной - 21 см и глубиной - 5.5 см, на расстоянии 0 км 293 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной — 47 см, шириной - 53 см и глубиной — 5.5 см, на расстоянии 0 км 347.8 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 176 см, шириной - 52 см и глубиной - 5.2 см, на расстоянии 0 км 385.5 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 94 см, шириной - 32 см и глубиной - 5 см. Данные факты свидетельствуют о нарушении требований п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». На выявленные нарушения закона указывалось в представлении, внесенном прокурором 19.05.2017 на имя главы администрации МО Киреевский район Тульской области. Вместе с тем, администрацией муниципального образования Киреевский район Тульской области до настоящего времени не приняты меры к приведению дорожной сети в соответствие ГОСТу Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования уточнила их относительно срока, а именно просила обязать ответчика в срок до 01 июля 2018 года обеспечить надлежащее содержание дорожно-уличной сети по ул.Почтовой, ул.6-я Пятилетка г. Киреевска Киреевского района в соответствии с требованиями п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Представитель ответчика администрации м.о. Киреевский район по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 3, 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация благоустройства территории поселения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "Обезопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 7 Приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.

Согласно п.п.1,3 ч.1, ч.3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

К вопросам местного значения поселений согласно пунктов 3, 4, 8 части 1 статьи 14 от 06.10.2003 №131-Ф3 относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой было установлено, что администрация муниципального образом Киреевского района ненадлежащим образом исполняет возложенные на учреждение полномочия по содержанию муниципального имущества, о чем свидетельствуют следующие факты. Муниципальное образование г. Киреевск Киреевского района является собственником автомобильной дороги, протяженностью 1011 м., (местоположение) объекта: <...> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана записи регистрации № от 17.12.2013 года. Однако администрацией муниципального образования Киреевский район не принимаются достаточные меры к содержанию дорожно-уличной сети в муниципальном образовании. На всем протяжении участка от дома №26 по ул.Почтовой г.Киреевск до пересечения с ул.Колхозной г. Киреевска, с правой и с левой стороны, обочина ниже уровня кромки проезжей части более чем на 4 см, в нарушении п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлены и иные факты нарушений содержания дорожного фонда. Администрация муниципального образования г. Киреевск Киреевского района является собственником сооружения дорожного транспорта, протяженностью 408 м по адресу: Тульская область, г.Киреевск, ул.6-я Пятилетка. При обследовании указанной автомобильной дороги установлены следующие нарушения: на расстоянии 0 км 26 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 102 см, шириной - 32 см и глубиной - 5 см, в нарушении п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы; на расстоянии 0 км 74 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 101.1 см, шириной - 33 см и глубиной - 6 см; на расстоянии 0 км 96 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 75.5 см, шириной - 46 см и глубиной - 6 см, на расстоянии 0 км 122 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 54.5 см, шириной - 43 см и глубиной — 6.4 см, на расстоянии 0 км 154 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 78.5 см, шириной - 40 см и глубиной -6.5 см; на расстоянии 0 км 197 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 56.8 см, шириной - 40 см и глубиной - 6 см, на расстоянии 0 км 235 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 134 см, шириной - 35 см и глубиной — 5 см; на расстоянии 0 км 277 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 123 см, шириной - 21 см и глубиной - 5.5 см, на расстоянии 0 км 293 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной — 47 см, шириной - 53 см и глубиной — 5.5 см, на расстоянии 0 км 347.8 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 176 см, шириной - 52 см и глубиной - 5.2 см, на расстоянии 0 км 385.5 м от начала ул. 6 Пятилетка присутствует просадка длиной - 94 см, шириной - 32 см и глубиной - 5 см.

На выявленные нарушения закона указывалось в представлении, внесенном прокурором 19.05.2017 на имя главы администрации МО Киреевский район Тульской области.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования Киреевский район Тульской области до настоящего времени не приняты меры к приведению дорожной сети в соответствие ГОСТу Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Данные факты свидетельствуют о нарушении требований п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, то есть, имеет место нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заявленные требования суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Киреевский район Тульской области в срок до 01 июля 2018 г. обеспечить надлежащее содержание дорожно-уличной сети по ул.Почтовой, ул.6-я Пятилетка г. Киреевска Киреевского района в соответствии с требованиями п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий