Решение № 2-583/2024 2-583/2024~М-385/2024 М-385/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-583/2024

Дело № 2-583/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 24 апреля 2024 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Ураковой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты на реализацию мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Размер единовременной денежной выплаты в рамках АСПК согласно п. 3 пп. 3.1. составляет 250 000 руб. и пересмотру не подлежит. Однако в нарушение условий социального контракта и Положения представления АСПК ФИО1 не выполнила мероприятия программы социальной адаптации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не представила в центр занятости населения отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, не представила документы, подтверждающие приобретение основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, не возвратил полученную сумму АСПК в полном объёме в установленном порядке не позднее 3 месяцев со дня расторжения Социального контракта. Филиалом от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о расторжении Социального контракта по основанию, предусмотренному подп. 1 п. 4.1 Положения о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №: невыполнение получателем АСПК условий Социального контракта и программы социальной адаптации. Уведомления о принятом решении и о необходимости возврата полученной суммы АСПК направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Требование о погашении излишне выплаченной суммы направлено ДД.ММ.ГГГГ. О необходимости возврата денежных средств ФИО1 неоднократно были произведены телефонные звонки (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ на приеме у директора филиала ГКУ РЦСПН ФИО1 были даны разъяснения по вопросу нарушения условий Социального контракта и не выполнения условий программы социальной адаптации. На руки ответчику вручено требование о погашении излишне выплаченной суммы от ДД.ММ.ГГГГ №, с чем она была не согласна. ДД.ММ.ГГГГ в филиале ГКУ РЦСПН – вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением квитанции. После вручения данного требования ФИО1 добровольно погашала задолженность по АСПК: в ДД.ММ.ГГГГ года – 2 000 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ года – 2 000 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ года – 1 150 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ года – 500 руб. Таким образом, в добровольном порядке ответчиком возмещено только 5 650 руб. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила возмещать задолженность по АСПК. На основании изложенного, истец просит взыскать с ФИО1 в в пользу ГКУ РЦСПН адресную социальную помощь на основании Социального контракта в размере 244 350 руб.; оплаченную государственную пошлину в размере 5 644 руб.

Представитель истца ГКУ РЦСПН на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст.8 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу положений п.п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ РЦСПН по г. Сибай РБ с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта (АСПК) в виде денежных выплат для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Решением Филиала ГКУ РЦСПН по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена мера социальной поддержки по мероприятию Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан № 264 от 16.06.2014 «О порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта» в размере 250 000 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Филиалом ГКУ РЦСПН по г. Сибай РБ и ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого является соглашение между Филиалом ГКУ РЦСПН и Получателем, в соответствии с которым Филиал ГКУ РЦСПН обязуется оказать Получателю адресную социальную помощь на основании социального контракта (АСПК) согласно Положению о порядке предоставления малоимущим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014 № 264 (далее – Положение), а Получатель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (приложение к Контракту).

В соответствии с пунктом 1.4 Положения АСПК предоставляется в целях реализации предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к Социальному контракту, следующих мероприятий:

1) поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5)иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный Закон N 178-ФЗ), в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, перечень которых утверждается приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, лекарственных препаратов по рецептам врача, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в течении, профилактическом медицинском осмотре, а также стимулирования ведения норового образа жизни, обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения, АСПК в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 178-ФЗ предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточного минимума, установленных в Республике Башкортостан для соответствующих социально-демографических групп населения.

В соответствии с пунктом 3.19 Положения получатель АСПК представляет отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных денежных средств по форме, утвержденной Министерством семьи и труда Республики Башкортостан (далее - отчёт), в порядке, сроки и в учреждения и (или) организации, установленные программой социальной адаптации.

Отчёт представляется с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации и целевое расходование бюджетных средств (оплаченные счета; кассовые и товарные чеки; договоры купли-продажи, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке; иные документы, подтверждающие расходы, связанные с удовлетворением текущих потребностей в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, лечением, прохождением профилактического медицинского осмотра, ведением здорового образа лизни, а также обеспечением потребности семьи в товарах и услугах дошкольного и школьного образования).

Пунктом 3.1. социального контракта предусмотрено, что размер ежемесячной (единовременной) выплаты в рамах АСПК составляет 250 000 руб.

Срок действия контракта определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 6.1 контракта).

В соответствии с п. 6.3 контракта он может быть расторгнут до истечения срока действия в одностороннем порядке ГКУ РЦСПН по основаниям, указанным в п. 1 п.п. 2.2 контракта; по инициативе Получателя в случае, указанном в п.п. 2.2 контракта.

При расторжении контракта в вышеуказанных случаях суммы, полученные заявителем в рамках адресной социальной помощи на основании социального контракта, возмещаются гражданином в полном объеме, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РЦСПН перечислило ФИО1 адресную социальную помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 представила отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ об исполнении мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина. Согласно отчету, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 встала на учет в качестве налогоплательщика налога в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно отчету ответчика за ДД.ММ.ГГГГ года не израсходовано 51 414 руб. Достигнуты в отчетном периоде следующие результаты: сбор заявок, обработка заказов.

Далее ответчиком представлены отчеты за период ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 осуществлены: сбор заявок, закуп необходимых принадлежностей, заключен договор поставки. Однако. Подтверждающие документы в ГКУ РЦСПН не представлены.

Решением Филиала ГКУ РЦСПН по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт, заключенный с ФИО1, расторгнут по инициативе филиала ГКУ РЦСПН в соответствии с Положением о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, в связи с невыполнением получателем (членом(-ами) его семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письменно уведомлена ГКУ РЦСПН о досрочном расторжении социального контракта и возврате полученной суммы АСПК, в размере 250 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом направлено требование о возврате суммы АСПК в размере 250 000 руб. в течение месяца со дня получения данного требования.

Повторно ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом направлено требование о возврате суммы АСПК в размере 250 000 руб. в течение месяца со дня получения данного требования.

Требования истца ответчиком оставлены без внимая, в добровольном порядке ответчиком ФИО1 сумма полученной АСПК в размере 250 000 руб. не возвращена.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, ФИО1 нарушены обязательства, предусмотренные заключенным Социальным контрактом, а именно: индивидуальная предпринимательская деятельность не осуществлялась, программа социальной адаптации не выполнялась, отчеты о выполнении программы социальной адаптации в течение срока действия социального контракта ответчиком в ГКУ РЦСПН не представлены, об уважительности причин непредоставления отчетов не сообщалось.

Поскольку в материалы дела представлены доказательства недобросовестного поведения ответчика при получении им адресной социальной помощи на основании социального контракта, при этом денежные средства не освоены им по целевому назначению, имеются оснований для взыскания с ответчика данных денежных средств в размере 250 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как усматривается из материалов дела, истец понес расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в сумме 5 644 руб.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, то в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в его пользу подлежат взысканию указанные судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>) в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН <***>) сумму адресной социальной помощи в размере 250 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 644 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: Кутлубаев А.А.