Решение № 2-36/2019 2-36/2019(2-711/2018;)~М-632/2018 2-711/2018 М-632/2018 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-36/2019

Дело № 2-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года п.Кизнер Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

с участием истца ФИО3, действующего за себя и несовершеннолетнюю дочь ФИО4 и его представителя адвоката Куренкова Н.Л., представившего удостоверение № 264 и ордер 000653,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующего за себя и несовершеннолетнюю дочь ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3, действующий за себя и несовершеннолетнюю дочь ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании права общей долевой собственности на <адрес> Республики по 1/2 доли на каждого в порядке приватизации.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ его матери ФИО2 была предоставлена указанная квартира в связи с работой в войсковой части, в которой истцы зарегистрированы и проживают по настоящее время. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в период работы в войсковой части. Квартира расположена в военном городке войсковой части 55498, не относится к специализированному жилищному фонду, договора социального найма с истцами не заключалось.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р военный городок в <адрес> исключен из перечня, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов ФСБ. Истцы несут бремя по оплате всех коммунальных расходов по данному жилому помещению, задолженности не имеют, ранее в приватизации не участвовали. При обращении к ответчикам для разрешения вопроса о приватизации квартиры, было отказано в связи с принадлежностью квартиры к служебному жилому помещению.

В судебном заседании истец ФИО3, действующий за себя и несовершеннолетнюю дочь ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в войсковой части проживает с рождения, ранее проживал с матерью в другой квартире в доме, который снесли, эту квартиру им дали в 1990 году, куда они переехали и проживают по настоящее время. Мать и отец работали в войсковой части. Мать умерла в 2007 году в период работы в войсковой части, отец тоже умер. В квартире проживала его родная сестра, которая в настоящее время выписалась и проживает в другом городе. Он проживает и зарегистрирован в квартире со своей дочерью, с супругой находится в разводе. По декабрь 2018 года истец работал в войсковой части. Никаких документов не составлялось и им не выдавалось, не было ордера, не составлялся договор социального или служебного найма жилья. Истец своевременно оплачивает коммунальные услуги, никаких предложений со стороны ответчиков о выселении с квартиры не поступало. Другого жилья в собственности не имеют, желают квартиру приватизировать в равных долях на каждого члена семьи.

Представитель истцов Куренков Н.Л. полностью поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду дополнил, что истцы проживает в квартире с 1990 года, квартира выделена матери истца, который был вселен в квартиру как член семьи нанимателя, в настоящее время сам является нанимателем и несет бремя содержания квартиры. Квартира не является служебной, принадлежит государственному жилищному фонду и может быть приватизирована.

В судебное заседание представители ответчиков Министерства обороны РФ и Департамента имущественных отношений МО РФ не явились, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования не признали, указывая, что квартира была предоставлена матери истца в период ее работы в войсковой части, расположена в войсковой части в закрытом военном городке (до 2011 года), что относит ее к статусу служебной. Документы, подтверждающие законность вселения в квартиру (ордер, постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, договор найма) не представлены. Истец является ненадлежащим субъектом и у него отсутствуют законные основания для обращения в суд.

Представитель войсковой части 55498 в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле определил рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке ст.167 ГПК РФ.

Свидетель ФИО5 суду показала, что истец ФИО3 приходится ей братом. Спорная квартира была предоставлена в девяностые годы их матери в связи с работой. С рождения истец и она проживали в войсковой части. В настоящее время она из квартиры выписана, проживает в <адрес> со своей семьей. Истец проживает и зарегистрирован со своей дочерью в спорной квартире. Каких-либо договоров найма на квартиру с семьей ФИО2 не заключалось.

Выслушав участников процесса, изучив обстоятельства по делу, исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных стороной истцов доказательств:

- истцы зарегистрированы в <адрес> УР постоянно: ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта и поквартирной карточкой;

- согласно уведомления кадастровой палаты по УР от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 какого-либо недвижимого имущества не числится; ФИО3 имеет ? доли в <адрес> УР в порядке наследования;

- согласно справки БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и ФИО1 владельцем приватизированного жилья не числятся, право бесплатной приватизации не использовано;

- согласно выписки из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.10.2018г. указанная спорная квартира находится в собственности РФ;

- согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью истца ФИО3;

- из ответа войсковой части 55498 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в архиве войсковой части отсутствуют какие-либо документы по предоставлению жилого помещения семье ФИО2;

- из архивной справки филиала центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 принята на работу в войсковую часть ДД.ММ.ГГГГ заведующей хранилищами. Уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью;

- согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО3 является сыном ФИО2 ФИО2;

- из ответа ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в отделении нет документов о заселении спорной квартиры семьей ФИО2 и заключения договора найма указанного жилого помещения с ФИО2. Решение об отнесении указанного жилого помещения к служебному жилому фонду отсутствует;

-согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «<адрес>» ФИО3 и ФИО1 признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной нормы во взаимосвязи с ст. ст. 17, 18 и 55 Конституции РФ конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, закрепленное Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.1998 N 25-П государство, закрепляя в Законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-I передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом в силу ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-I каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании истцы проживают в войсковой части в указанной квартире с 1990 года, имеют регистрацию в квартире с 1995 года. Ордер на квартиру не выдавался, договор социального найма или служебного найма жилого помещения с истцами не заключался. Квартира предоставлена матери истца ФИО2 в связи с работой в войсковой части. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира № в <адрес> не относится к служебным жилым помещениям, предназначенным для военнослужащих, не включена в список служебного жилья, утвержденного постановлениями Главы Администрации <адрес> УР от 1997,2001,2002,2003,2005 годов. Квартира находится в государственной собственности.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.50,51,106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца ФИО3 в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст.47,105 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Постановлением Совета Министров СССР от 06.05.1983 г. № 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" установлено, что ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства Обороны.

Отсутствие у истцов ордера на квартиру, не выданного Сарапульской КЭЧ района не является виной истца, а является ненадлежащим исполнением обязанностей должностных лиц Сарапульской КЭЧ.

Тем не менее истцы были фактически вселены в квартиру по распоряжению командира части, а не самоуправно, им выданы ключи от квартиры, с 1995 года истец ФИО3 зарегистрирован в квартире, открыт лицевой счет и вносятся им платежи за коммунальные услуги. Таким образом с истцом фактически был заключен договор найма жилого помещения, что подтверждается правовой позицией Верховного Суда РФ в определении от 21.01.2005 г. № 48-В01-15.

Кроме того согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 г. № 2 "О практике применения судами жилищного законодательства" под вселением в установленном порядке понимается, как правило вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Однако суд может признать право на жилое помещение вселившегося лица, когда в его прописке было необоснованно отказано. Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО6" отмечено, что судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение.

Согласно поквартирной карточки нанимателем квартиры является ФИО3, где он и его дочь зарегистрированы постоянно, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Поквартирная карточка - это письменный официальный документ для учёта прописанных (зарегистрированных) граждан в жилых помещениях многоквартирных домов. Форма документа была предусмотрена Положением о паспортной системе в СССР, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 677 (впоследствии Приказом ФМС России от 11.09.2012 г. №288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ».

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, действующего на момент выделения квартиры ФИО2 и вселения наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем, в соответствии с правилами ст. 53 ЖК РСФСР, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Истец ФИО3 являет сыном ФИО2, вселен в квартиру с ведома командования войсковой части и в квартире зарегистрирован, то есть на законных основаниях.

В настоящее время в квартире проживает наниматель ФИО3 и его дочь ФИО1, оба зарегистрированы в квартире на постоянной основе, в приватизации не участвовали.

В силу ст.217,235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.1 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. №1082 и п.1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны организаций.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в п.Кизнер.

Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 N 1779-р внесены изменения в раздел "Вооруженные силы РФ" Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел "Кизнерский район, п.Кизнер" из Перечня исключен.

Таким образом, на дату предоставления квартиры для проживания семье ФИО2 в девяностые годы войсковая часть не являлась закрытым военным городком и в настоящее время занимаемое истцами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира, относится к кругу объектов, которые в соответствии с действующим законодательством, не подлежат приватизации, ответчиками суду не представлено.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 24 августа 1993 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В п. 8 названного Постановления также указано, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Федеральным законом №14 от 22.02.2017 года, вступившим в законную силу 22.02.2017 года приватизация жилых помещений больше не ограничивается каким-либо сроком. Тем самым бесплатная приватизация жилья стала бессрочной.

Истцы правомерно занимают жилое помещение, а отсутствие договора найма жилого помещения, заключенного с ними является недоработкой соответствующих структур МО РФ. Квартира не является служебной, доказательств обратного суду не представлено, поэтому истцы занимают квартиру фактически на условиях социального найма и имеют право на приватизацию.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 и ФИО1 о признании за ними права собственности на квартиру в порядке приватизации в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3, действующего за себя и несовершеннолетнюю дочь ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности в равных долях по 1/2 доли за каждым на <адрес> Удмуртской Республики, в порядке приватизации.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о государственной регистрации права собственности по 1/2 доле за ФИО3, ФИО1 на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Л. Насибулина