Постановление № 5-341/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 5-341/2025

Дело ...

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 октября 2025 года <...>

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Бабичева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО7, <данные изъяты>, юридический адрес: ///,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от +++, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ и ОД отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Барнаулу капитаном полиции ФИО5, +++ в 22 час. 00 мин. ФИО8 допущены нарушения пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, т.е. по факту нарушений обязательных требований стандартов в области безопасности дорожного движения и при содержании улиц, выявленных вне рамок проведения внеплановых/плановых проверок контролируемых лиц по реализации ими полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в ходе проведения ежедневного мониторинга за состоянием аварийности выявлены нарушения требований документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в результате чего участнику дорожного движения Потерпевший №1 был причинен средней тяжести вред здоровью, согласно заключению эксперта от +++ ..., а именно: дефект покрытия проезжей части пр. строителей в районе ///, выраженной в образовании просадки длинной 100 см, шириной 110 см, глубиной 10 см. Ввиду того, что в результате наезда на препятствие (просадку) Потерпевший №1 причинен средней тяжести вред здоровью, вследствие неудовлетворительных дорожных условий и отсутствие информации о вводимых ограничениях в движении действия <данные изъяты> квалифицированы по части 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ФИО9 ФИО2 пояснила, что ФИО10 не несет ответственности за выявленное нарушение, поскольку не осуществляет содержания автомобильных дорог, данными полномочиями наделено <данные изъяты> Указанное учреждение несет имущественную, административную и иную ответственность перед третьими лицами за несоответствие дорожных условий установленным требованиям к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, а также за последствия дорожно-транспортных происшествий и несчастных случаев. В связи с тем, что содержанием занимается <данные изъяты>, выявленные нарушения не могут вменяться ФИО12, так как ФИО13 не осуществляет содержание автомобильных дорог.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Часть 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за же действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Исходя из требований статей 2, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 4.2 и 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее – ГОСТ Р 50597-2017) в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Стандартом определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица П1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТа.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в рамках проведения проверки по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место +++ в 21 час 35 мин по адресу: ///, +++ в 22 час. 00 мин. поведено обследование эксплуатационного состояния покрытия проезжей частей ///, в районе указанного дома, в ходе которого выявлен и зафиксирован дефект покрытия проезжей части, выраженной в образовании просадки длиной 100 см, шириной 110 см., глубиной 10 см. Временное ограничение движения транспорта, в связи с неудовлетворительным эксплуатационным состоянием покрытия проезжей части, на обследуемом участке отсутствовала.

В результате наезда на препятствие (просадку) участнику дорожного движения Потерпевший №1 был причинен телесный вред средней степени тяжести, согласно заключению эксперта КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» ... от +++.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из Положения о ФИО14, утвержденному решением Барнаульской городской Думы от +++ ..., ФИО15 является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах /// в осуществлении деятельности по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог местного значения.

Таким образом, ответственность за содержание автомобильных дорог в городе Барнауле возложена на ФИО16.

Факт совершения ФИО17 вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от +++; протоколом об административном правонарушении от +++ №///; рапортом ИДПС взвода 2 роты 1 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО3; рапортом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы); фототаблицей; протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от +++, объяснением Потерпевший №1; схемой места совершения административного правонарушения; сведениями о дорожно-транспортном происшествии; заключение эксперта от +++ ... и иными доказательствами.

Указанные доказательства являются допустимыми, сомневаться в их достоверности у судьи оснований не имеется.

Оценивая вышеприведенные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО18 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод о том, что ФИО19 не является субъектом административного правонарушения, поскольку полномочия по содержанию автомобильных дорог городского округа – города Барнаула переданы в ФИО20, не принимаются во внимание по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 13 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской Думы от +++ ... ( далее – Устав) к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 62 Устава предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения, вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на территории города образуются и действуют иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях городского округа.

К иным органам местного самоуправления города Барнаула отнесены отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом в пределах, установленных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами города Барнаула, в частности Комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула.

Согласно Положению о ФИО21, утвержденному решением Барнаульской городской Думы от +++ ..., ФИО22 наделен полномочиями в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Барнаула в осуществлении деятельности по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог местного значения.

Постановлением администрации города Барнаула от +++ ... утвержден порядок содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа – города Барнаула Алтайского края. В пункте 4 указанного Порядка указано, что организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется ФИО23.

В силу пункта 3.3.1 раздела 3.3 Порядка ФИО24 осуществляет проведение работ по содержанию автомобильных дорог в рамках муниципального задания.

Таким образом, из содержания вышеприведенных норм следует, что ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа является ФИО25, на который возложена обязанность по своевременной организации работ по содержанию автомобильных дорог.

Наличие муниципального задания для ФИО26 на 2025 года и на плановый период 2026 и 2027 годов не свидетельствует о том, что ФИО27 передано полномочие по содержанию вышеназванной автомобильной дороги с указанием объема работ, сроков и соответствующего финансирования.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания ФИО28, судья исходит из следующего.

Санкция части 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно частям 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства, судья, учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, статус должника, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает, что достижению целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа, который с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составит 200000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО29, <данные изъяты>, юридический адрес: ///, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Бабичева