Решение № 12-1/2019 12-1/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-1/2019

12-1/2019


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2020 года г. Ясногорск

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Пучкова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего <данные изъяты> ФИО1, имеющего на иждивении двух малолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, общ.№, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление инспектора дорожно-патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по Ясногорскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут в районе <адрес> в <адрес> водитель ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, в нарушение требований п.14.1 ППД РФ не уступил дорогу пешеходу, пользующемуся преимуществом движения.

Также в отношении ФИО1 вынесено обжалуемое им постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал на него жалобу, в которой просил оспариваемое постановление отменить, указывая на то, что в его действиях отсутствует состав административно правонарушения, постановление вынесено без защитника.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил обжалуемое постановление отменить, вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что ДД.ММ.ГГГГ действительно двигался на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в <адрес>, в районе <адрес>, проезжая пешеходный переход, видел, что по нему начала движение женщина пешеход, не создавая ей помеху, проехал. Таким образом, полагал, что поскольку он не создавал помеху пешеходу, успев проехать, женщина не останавливалась, он не вынудил ее изменить траекторию движения, отсутствует состав административного правонарушения. Настаивал на том, что состав административного правонарушения образуют лишь те действия водителей, которые вынуждают пешеходов изменить направление либо скорость движения. Полагал действия инспектора незаконными, не соответствующими процессуальным требованиям, поскольку им сразу не было вынесено постановление, которое составлено в ГИБДД только на следующий день, когда он явился в назначенное ему время, не представлены доказательства его виновности, он сразу выражал несогласие с тем, что он совершил какое-либо административное правонарушение. Доказательства его вины отсутствуют, являются ненадлежащими доказательствами представленные видеозапись, объяснения свидетеля.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ясногорскому району Тульской области ФИО, составивший протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что он ДД.ММ.ГГГГ двигался в <адрес> на служебном автомобиле во встречном по отношению к ФИО1 направлении, в районе <адрес>, увидел пешехода, переходящего по нерегулируемому пешеходному переходу, уступил ему дорогу, притормозив и остановившись. При этом он стал очевидцем того, как данному пешеходу, продолжившему движение, не уступил дорогу двигавшийся во встречном направлении водитель на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, как впоследствии он узнал ФИО1 В связи с чем он проследовал за ФИО1 и впоследствии в отношении последнего ДД.ММ.ГГГГ составил протокол об административном правонарушении по ст.12.18 КоАП РФ и также ДД.ММ.ГГГГ постановление, которым назначил административный штраф. Полагал, что вина ФИО1 полностью доказана, поскольку он не выполнил требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, пользующимся преимуществом в движении, то есть допустил нарушение требований п.14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Выслушав пояснения ФИО1, инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ясногорскому району Тульской области ФИО, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч.ч.1,3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.12.18 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу требований ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.1). В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (ч.2).

Исходя из содержания ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составляется в случаях, когда лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Согласно п.156 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 №664, основаниями вынесения постановления по делу об административном правонарушении являются: назначение сотрудником физическому лицу непосредственно на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа (ч.1 ст.28.6 КоАП РФ); рассмотрение сотрудником находящегося в его компетенции возбужденного дела об административном правонарушении, при условии соблюдения предусмотренных статьей 25.1 Кодекса прав лица, привлекаемого к административной ответственности (глава 29 КоАП РФ).

В силу п.157 вышеуказанного регламента в случае, если физическое лицо непосредственно на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, в том числе отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса.

В силу п.142 вышеуказанного Административного регламента основаниями составления протокола об административном правонарушении являются:

выявление административного правонарушения в случае, если рассмотрение дела о данном административном правонарушении не находится в компетенции сотрудника;

оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении;

выявление административного правонарушения, совершенного несовершеннолетним, достигшим возраста шестнадцати лет;

выявление административного правонарушения, не влекущего предупреждения, совершенного сержантом, старшиной, солдатом, матросом, проходящими военную службу по призыву, либо курсантом военного образовательного учреждения профессионального образования до заключения с ним контракта о прохождении военной службы.

Как следует из п.143 регламента в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении может быть составлен в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования (п.144 административного регламента).

При этом в силу требований ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения (не составлялся, что следует из представленных материалов);

составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса (не составлялся, что следует из представленных материалов);

составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса (не составлялся, что следует из представленных материалов);

вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Как усматривается из представленных материалов, объяснений ФИО1, инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ясногорскому району Тульской области ФИО, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выявлен инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ясногорскому району Тульской области ФИО непосредственно на месте совершения административного правонарушения.

Постановление об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.28.6 КоАП РФ составлено в отношении ФИО1 не было.

Как пояснил инспектор в судебном заседании, поскольку ФИО1 возражал против привлечения его к административной ответственности, им был составлен в отношении него протокол об административном правонарушении, назначено рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов.

При этом, протокол осмотра места совершения административного правонарушения, протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ, не составлялись, что следует из представленных материалов, определение о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса, не выносилось.

Как инспектор, так и ФИО1 указывали о составлении постановления ДД.ММ.ГГГГ, после составления протокола об административном правонарушении постановления в отношении ФИО1

В тоже время, в материалах дела имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно внесена дата ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит исправлению на ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав вышеуказанные правовые нормы, обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения жалобы, оценив представленные материалы, в том числе процессуальные документы, объяснения участников процесса, прихожу к выводу о том, что по делу при вынесении обжалуемого постановления допущены процессуальные нарушения, которые являются существенными, не позволяют рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление инспектора дорожно-патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по Ясногорскому району ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Судья О.В. Пучкова