Решение № 12-137/2023 от 19 ноября 2023 г. по делу № 12-137/2023

Дело об АП № 12-137/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-003438-20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2023 года <адрес>

Судья Азовского городского суда <адрес> Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника АО «Азовская судоверфь», действующего на основании доверенности, ФИО4 дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя АО «Азовская судоверфь» -генерального директора ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 №-ГК/ПР/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Азовская судоверфь», юридический адрес: 346780, <адрес> оф.27, фактический адрес: 346780, <адрес>, ИНН/КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 8.5, ч.2 ст. 8.2, ч.4 ст. 8.13, ч.1 ст. 8.14, ч.2 ст. 8.45 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления ФС по надзору в сфере природопользования ФИО3 №-ГК/ПР/2022 АО «Азовская судоверфь» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.5, ч.2 ст. 8.2, ч.4 ст. 8.13, ч.1 ст. 8.14, ч.2 ст. 8.45 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор АО «Азовская судоверфь» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление и просил его отменить, а производство по делу прекратить, поскольку на момент принятия оспариваемого постановления годичный срок привлечения юридического лица к административной ответственности истек.

Защитник АО «Азовская судоверфь», действующий на основании доверенности, ФИО4 в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы и пояснил, что на момент принятия оспариваемого постановления, годичный срок привлечения к административной ответственности истек.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника АО «Азовская судоверфь», действующего на основании доверенности, ФИО4, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 2 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, выразившиеся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает наказание за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса.

За нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты предполагает наступление административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 8.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, выразившиеся в невыполнении требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

По результатам проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Черноморо-Азовским морским управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования внеплановой выездной проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ГК/ПР/2021, в отношении АО «Азовская судоверфь» принято постановление №-ГК/ПР/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Азовская судоверфь» к административной ответственности по ст. 8.5, ч.2 ст. 8.2, ч.4 ст. 8.13, ч.1 ст. 8.14, ч.2 ст. 8.45 КоАП РФ. При этом, административное наказание Обществу, как следует из постановления, назначено с учетом положений статьи 4.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, оспариваемое постановление, законным признать нельзя.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Родовым объектом правонарушений, объединенных в главе 8 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области, урегулированной законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и природопользования, согласно положениям части 1 статьи 4.5 названного кодекса, в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения, составляет один год.

Часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ определяет, что при длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из оспариваемого постановления и материалов дела следует, что днем обнаружения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, годичный срок давности привлечения АО «Азовская судоверфь» к административной ответственности на момент рассмотрения дела об АП должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ истек.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент вынесения оспариваемого постановления срок привлечения АО «Азовская судоверфь» к административной ответственности истек, прихожу к выводу о том, что государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 при рассмотрении дела об административном правонарушении о привлечении АО «Азовская судоверфь» к административной ответственности по ст. 8.5, ч.2 ст. 8.2, ч.4 ст. 8.13, ч.1 ст. 8.14, ч.2 ст. 8.45 КоАП РФ, были существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, относящиеся к исчислению процессуальных сроков и полагаю, что постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 №-ГК/ПР/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Азовская судоверфь» к административной ответственности по ст. 8.5, ч.2 ст. 8.2, ч.4 ст. 8.13, ч.1 ст. 8.14, ч.2 ст. 8.45 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, с учетом того, что срок привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 8.5, ч.2 ст. 8.2, ч.4 ст. 8.13, ч.1 ст. 8.14, ч.2 ст. 8.45 КоАП РФ, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора АО «Азовская судоверфь» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 №-ГК/ПР/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Азовская судоверфь» к административной ответственности по ст. 8.5, ч.2 ст. 8.2, ч.4 ст. 8.13, ч.1 ст. 8.14, ч.2 ст. 8.45 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Азовская судоверфь» прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова