Решение № 12-70/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 12-70/2024

№ 12-70/2024


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи - Нестерова М.В.,

с участием потерпевшего - ФИО1,

представителя - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> генеральному директору ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в 26000 руб. Постановлением мирового судьи признано установленным, что ФИО3, являясь генеральным директором ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В Тейковский районный суд Ивановской области поступила жалоба ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении. Согласно доводам жалобы постановление подлежит отмене, поскольку:

- протокол общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении платы за услугу содержания и текущий ремонт в размере 11 руб. 92 коп. в адрес ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» не поступал, в материалах проверки отсутствует уведомление о получении заказного отправления;

- предписание Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время обжаловано в Арбитражный суд Ивановской области, назначение административного наказания в виде штрафа до завершения рассмотрения жалобы в суде незаконно.

ФИО3, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался, направил в суд своего представителя, вследствие чего судом принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить. Пояснил, что предписание Службы государственной жилищной инспекции, которое в настоящее время обжаловано в Арбитражном суде Ивановской области, содержит требование произвести перерасчет платы на содержание и текущий ремонт до уровня принятого на собрании собственников в размере 11 руб. 92 коп. Почтовое отправление адресату не доставлено, уведомление о вручении отсутствует, в связи с отсутствием описи установить содержание почтового отправления возможным не представляется.

Потерпевший ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» на подъездах разместило информацию, что в этот же день ДД.ММ.ГГГГ состоится собрание собственников. В почтовых ящиках лежали бюллетени, в тексте которых был предложен тариф за услугу содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома в размере 14 руб. 95 коп. При этом никакого экономического обоснования данному тарифу собственникам представлено не было. Собственниками посредством заочного голосования принято решение установить указанный тариф в размере 11 руб. 92 коп., действовавшем на 2023 год. ДД.ММ.ГГГГ результаты голосования собственники помещений отнесли в ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» по адресу, указанному в объявлении: <адрес>, однако под роспись они приняты не были, было предложено опустить результаты голосования в урну. Собственники не согласились, поэтому ДД.ММ.ГГГГ решения собственников помещений и протокол заочного голосования общего собрания направлены заказным письмом в адрес ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области». В почтовом отправлении № содержался протокол общего собрания в формате заочного голосования в оригинале от ДД.ММ.ГГГГ и все решения собственников также в оригинале. Отправителем являлся ФИО1 Обязанности отправить почтовое отправление ценным письмом с описью вложения, как собственника жилого помещения, у ФИО1 не имеется. Уведомление о вручении не вернулось, однако почтовое отправление адресатом получено, о чем на сайте Почты России имеются соответствующие сведения. Таким образом, повышение тарифа до 15 руб. 35 коп. было осуществлено в одностороннем порядке, хотя имело место решение собственников помещений, в связи с чем ФИО1 обратился в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области. По результатам проведения проверки выявлено указанное нарушение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), среди прочих, являются:

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с ч. 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

В одностороннем порядке изменение порядка определения размера платы за содержание жилого помещения и начисление платы за содержание общего имущества в размере, превышающем размер такой платы, недопустимо.

Согласно материалам дела об административном правонарушении следует, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в форме заочного голосования, проведенного по предложению ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ», оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден тариф на содержание и ремонт жилого помещения в размере 11 руб. 92 коп.

Указанное решение, жителями МКД направлено в адрес ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» заказным письмом, которому присвоен почтовый идентификатор 15502079002128. Вопреки доводам заявителя о неполучении данного почтового отправления, согласно отчету об отслеживании, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление адресатом получено. Отсутствие у отправителя уведомления о вручении основанием сомневаться в опубликованных на официальном сайте Почты России общедоступных сведениях не является.

Согласно разделу 1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 N 230-п, действовавшим на момент отправления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 почтового отправления, почтовое отправление с описью вложения - внутреннее регистрируемое почтовое отправление с объявленной ценностью, принимаемое в открытом виде с поименным перечислением вложения на специальном бланке ф. 107 и указанием суммы оценки каждого вложения, определенной отправителем.

Решение о наличии описи вложения отправитель принимает самостоятельно на свое усмотрение. Доказательств наличия иного содержания почтового отправления, отличного от указанного ФИО1 заявителем жалобы не представлено.

Вместе с тем, из платежных документов усматривается, что за март 2024 года ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» выставлена плата за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из тарифа 15 руб. 35 коп.

Таким образом, ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» в одностороннем порядке изменило размер платы за содержание и ремонт жилого помещения и произвело начисление платы, который превысил ранее установленный размер, что противоречит требованиям закона и нарушает права собственников МКД, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о совершении руководителем ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» ФИО3 вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что предписание Службы государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время обжаловано в Арбитражном суде Ивановской области не опровергают наличие в действиях ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. Сведений о признании недействительным и отмене предписания Службы государственной жилищной инспекции в части действий ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области», выражающихся в осуществлении повышения размера платы, о чем свидетельствует счет-квитанция за март 2024, в одностороннем порядке, материалы дела не содержат. При этом предметом судебного исследования в суде первой инстанции данное предписание не являлось, в обжалуемом постановлении суд в качестве доказательства на него не ссылался.

Административное наказание ФИО3 в виде штрафа в 26000 руб. назначено соразмерно содеянному, с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного, в пределах санкции статьи, с учетом требований ст. 3.1 и гл. 4 КоАП РФ, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Тейковского районного

суда Ивановской области М.В. Нестеров