Решение № 12-147/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 12-147/2020

№ Дело № 12-147/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

23 октября 2020 года г. Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Джуматаева Н.А.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «МК-7» – Левиной А.В.,

при секретаре Стяпоненас А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «МК-7» – Левиной А.В. на постановление старшего государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО5. от 26 августа 2020 года №, которым ООО «МК-7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО3 от 26 августа 2020 года №, ООО «МК-7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «МК-7» – Левина А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что обществом нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, не совершались. ООО «МК-7» не предоставило в срок сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (до 1 апреля 2020 года). По мнению защитника, действия общества подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ. Просит постановление Ростехнадзора по Амурской области № от 26.08.2020 отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, регламентированного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Левина А.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила постановление от 26 августа 2020 года отменить.

В судебное заседание представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора не явился, извещен о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, судьей определено о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив обжалуемое постановление, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону указанного правонарушения образует проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта с нарушением требований специальных нормативных актов.

Субъектом правонарушения является организация, эксплуатирующая опасный производственный объект. Предметом правонарушения является опасный производственный объект.

Понятие опасного производственного объекта дано в части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и определяют правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах.

Частями 1 и 2 статьи 11 названного Закона на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и в письменной форме либо в форме электронного документа представлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Данная обязанность вытекает из факта эксплуатации владельца опасного производственного объекта.

Как установлено материалами дела, ООО «МК-7» эксплуатирует опасный производственный объект «<данные изъяты>, зарегистрированный в государственном реестре ОПО Ростехнадзора за № №

11 июня 2020 года в ходе контрольно – надзорной деятельности Дальневосточного управления Ростехнадзора и обработки сведений об организации производственного контроля выявлено, что ООО «МК-7» допустило несоблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, не представило в Дальневосточное управление Ростехнадзора к установленному законом сроку сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

Факт указанного нарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 15 июля 2020 года; копией отчета по ПК; копией объяснения к протоколу об административном правонарушении от 24 августа 2020 года №н; копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 11 июня 2020 года №; копией определения о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 15 июля 2020 года.

Допущенное нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку связано с нарушением установленных требований закона, регулирующих эксплуатацию владельцем опасных производственных объектов.

Представленные доказательства получили надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о неправильной квалификации выявленного нарушения, образующего, по мнению защитника общества, объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Положения статьи 19.7 Кодекса предусматривают ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Объектом вышеназванного правонарушения являются общественные отношения, связанные с получением информации, необходимой для осуществления государственным органом законной деятельности, в то время как инкриминируемое ООО «МК-7» правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, характеризуется несоблюдением организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, требований промышленной безопасности. Получаемая от таких организаций государственным органом технического надзора информация является необходимой для деятельности данного органа, ее предоставление преследует цель не допустить чрезвычайные ситуации на опасных производственных объектах.

В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом, к подведомственности которого отнесено данное дело, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения и отсутствия обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах, суд оснований для отмены обжалуемого постановления не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО3 от 26 августа 2020 года №, которым ООО «МК-7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ

оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «МК-7» – Левиной А.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

По вступлению в законную силу, решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу <адрес> края, <адрес>).

Судья: