Решение № 2-5438/2017 2-907/2018 2-907/2018 (2-5438/2017;) ~ М-5168/2017 М-5168/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-5438/2017

Дело № 2-907/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,

при секретаре Котовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к УФССП России по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация обратилась в суд с иском к УФССП России по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора, ссылаясь, на то что решением Советского районного суда г. Брянска от 03.04.2017 года и дополнительным решением суда от 19.05.2017 года на Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в срок до 01.10.2017 года возложена обязанность в пределах своей компетенции организовать и выполнить работы, связанные с приведением автомобильной дороги в Фокинском районе г.Брянска от МБОУ СОШ №55 (ул.Новозыбковская,7б) вдоль домов №№11, 9,12 по ул.Новозыбковской до пер.Новозыбковского, где имеются ямы и выбоины, превышающие предельно допустимые размеры, в соответствие с требованиями п.3.1.1-3.1.2 ГОСТа Р 50597-93; оборудованием от МБОУ СОШ №55 (ул. Новозыбковская, 7б) до дома №11 по ул.Новозыбковской стационарного уличного фонарного освещения в соответствии с требованиямип.4.6.1 требований ГОСТа Р 52766-2007 с уровнем освещенности в соответствии с СниП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». 19.09.2017 года в отношении Брянской городской администрации судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-ИП. 29.11.2017 года судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области в отношении истца вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Указывая на то, что поскольку Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга по состоянию на 01.12.2017 года – 1 842 7717,1 тыс. руб., из которых задолженность перед кредитными организациями составляет 1 834 623 тыс. руб., не уменьшение исполнительского сбора повлечет еще большие расходы Брянской городской администрации, что скажется на ее эффективности работы в отношении иных исполнительных производств. На основании изложенного, со ссылкой на положения Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просил суд уменьшить исполнительский сбор, наложенный постановлением от 29.11.2017 года судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №...-ИП.

В судебном заседании представитель Брянской городской администрации по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала.

Представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей и ходатайства об отложении судебного заседания в адрес суда не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Брянска по гражданскому делу №2-1734/2017 от 03.04.2017 года и дополнительным решением Советского районного суда г. Брянска от 19.05.2017 года на Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в срок до 01.10.2017 года возложена обязанность в пределах своей компетенции организовать и выполнить работы, связанные с приведением автомобильной дороги в Фокинском районе г.Брянска от МБОУ СОШ №55 (ул.Новозыбковская,7б) вдоль домов №№11, 9,12 по ул.Новозыбковской до пер.Новозыбковского, где имеются ямы и выбоины, превышающие предельно допустимые размеры, в соответствие с требованиями п.3.1.1-3.1.2 ГОСТа Р 50597-93; оборудованием от МБОУ СОШ №55 (ул. Новозыбковская, 7б) до дома №11 по ул.Новозыбковской стационарного уличного фонарного освещения в соответствии с требованиямип.4.6.1 требований ГОСТа Р 52766-2007 с уровнем освещенности в соответствии с СниП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Брянска судебным приставом-исполнителем в отношении должника – Брянской городской администрации вынесено постановление от 19.09.2017 года о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, предмет исполнения: обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в срок до 01.10.2017 года в пределах своей компетенции организовать и выполнить работы, связанные с приведением автомобильной дороги в Фокинском районе г.Брянска от МБОУ СОШ №55 (ул.Новозыбковская,7б) вдоль домов №№11, 9,12 по ул.Новозыбковской до пер.Новозыбковского, где имеются ямы и выбоины, превышающие предельно допустимые размеры, в соответствие с требованиями п.3.1.1-3.1.2 ГОСТа Р 50597-93; оборудованием от МБОУ СОШ №55 (ул. Новозыбковская, 7б) до дома №11 по ул.Новозыбковской стационарного уличного фонарного освещения в соответствии с требованиямип.4.6.1 требований ГОСТа Р 52766-2007 с уровнем освещенности в соответствии с СниП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

В связи с неисполнением в установленный срок требований, изложенных в исполнительном документе, 29.11.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника – Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 00 руб.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П в пункте 4 указывает на то, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статьи 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Как следует из справки Финансового управления Брянской городской администрации от 26.12.2017 года №27/1925 Брянская городская администрация является органом с дефицитным бюджетом. Объем муниципального долга по состоянию на 01.12.2017 года составил 1 842 717,1 тыс. руб., из которых задолженность перед кредитными организациями – 1 834 623,0 тыс. руб. По ожидаемой оценке исполнения бюджета города Брянска за 2017 год планируемый объем долговых обязательств составит 2 381 128,6 тыс. руб., в том числе по кредитам коммерческих банков - 2 181 651,0 тыс. руб., муниципальным гарантиям - 199 477,6 тыс. руб. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.12.2017 года составила 873 009,2 тыс. руб. В целях недопущения дальнейшего роста кредиторской задолженности и предъявления штрафных санкций к бюджету города Брянска, из областного бюджета была оказана дополнительная финансовая поддержка на уплату налогов, оплату предоставленных топливно-энергетических услуг, за организацию питания в образовательных учреждениях. Правительством Брянской области поставлена задача, при завершении текущего финансового года организовать работу и обеспечить безусловное финансирование первоочередных социально значимых расходов, в первую очередь выплатить заработную плату работникам муниципальных учреждений с учетом досрочной выплаты заработной платы за декабрь с учетом начислений на выплаты по оплате труда.

Учитывая степень вины должника в неисполнении исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 доли 12 500 рублей, до 37 500 рублей.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянской городской администрации к УФССП России по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области от 29.11.2017 года по исполнительному производству №...-ИП от 19.09.2017 года до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бурлина

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2018 г.

Судья Е.М. Бурлина