Решение № 2А-2320/2021 2А-2320/2021(2А-8266/2020;)~М-6808/2020 2А-8266/2020 А-2320/2021 М-6808/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-2320/2021

50RS0№-51 Дело №а-2320/2021 (2а-8266/2020;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2021 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Климовского Р.В.,

при помощнике судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <адрес>ному отделению судебных приставов исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей России по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к <адрес>ному отделению судебных приставов исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей России по <адрес> (далее также Красногорский РОСП), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> с административным иском требованиями:

- о признании незаконным бездействия по непринятию процессуального решения о возбуждении исполнительного производства, а, следовательно, не принятию мер принудительного характера, направленных на своевременное полное и правильное исполнение исполнительного документа в отношении должника ФИО2; по не направлению копии постановления в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки;

- возложении обязанности на Красногорский РОСП направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС №, справку о ходе исполнительного производства; при наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, соответствующий акт и исполнительный лист.

В обоснование своих требований истец указал, что решением Одинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. присуждена уплата алиментов в пользу ФИО1 в размере 0,3 величины прожиточного минимума пенсионера ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный лист серии ВС №, копия решения Одинцовского городского суда с заявлением о возбуждении исполнительного производства и другими документами, направлены и получены Красногорским РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обращения административного истца в ГУФССП России по <адрес> результата не принесли, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики: Красногорский РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд принял надлежащие меры по извещению лиц, участвующих в деле и, исходя из ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административный иск при имеющейся явке.

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Применительно к делам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя особенности применения данной нормы разъяснены в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, административный истец обжалует бездействие в части возбуждения исполнительного производства, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В случае отказа в возбуждении исполнительного производства, как следует из ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в силу Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, самостоятельно принимает решение о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что в целях принудительного исполнения решения Одинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № выдан исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предмет исполнения: взыскать с ФИО4 ФИО2, ФИО5 в пользу ФИО1 на ее содержание в твердой денежной в размере 0,3 величины прожиточного минимума пенсионера, что составляет 3000 руб. ежемесячно с каждого, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; взыскатель – ФИО1, должник – ФИО2

Данный исполнительный лист, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен административным истцом в Красногорский РОСП ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением и получен последним, согласно отчету об отслеживании отправления ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 14300534007081.

Вместе с тем, согласно ответу ВрИО старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 исполнительное производство по исполнительному листу серии ВС № в отделении не возбуждалось.

Таким образом, поскольку стороной ответчика не отрицается поступления в отделение исполнительного листа и заявления административного истца, судом установлен факт бездействия, выразившегося в не принятии в установленные сроки решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО1 В этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку исполнительное производство не возбуждалось в Красногорском РОСП, следовательно, оснований для выводов о бездействии, выразившемся в не принятии судебными приставами-исполнителями мер принудительного характера, не имеется. Следовательно требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Что касается требований о возложении на административного ответчика обязанности направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС №, справку о ходе исполнительного производства; при наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, соответствующий акт и исполнительный лист, то суд полагает необходимым отметить следующее.

Указанные административным истцом варианты не являются исчерпывающими, т.к. например, в случае утраты оригинала исполнительного документа в отделении должно быть организована работа по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Тем не менее, соответствующих требований административным истцом не заявлялось, а суд не вправе выйти за пределы заявленных требований.

Кроме того, необходимо учитывать, что решение суда должно быть исполнимо, которое не будет отвечать данному требованию, в том случае, если исполнительный документ утрачен.

Принимая во внимание, что с момента направления в Красногорский РОСП исполнительного листа ВС № прошло практически 2 года, исполнительное производство длительное время не возбуждается и каких-либо сведений о судьбе исполнительного листа Красногорский РОСП не предоставил, суд полагает, что в целях надлежащего способа восстановления нарушенных прав административного истца на Красногорский РОСП следует возложить обязанность совершить необходимые действия для рассмотрения заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного Одинцовским городским судом <адрес> по делу № для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в его возбуждении.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 к <адрес>ному отделению судебных приставов исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей России по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие по непринятию процессуального решения о возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного Одинцовским городским судом <адрес> по делу №.

Возложить обязанность на Красногорский РОСП совершить необходимые действия для рассмотрения заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного Одинцовским городским судом <адрес> по делу № для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в его возбуждении.

Административное исковое заявление в остальной части требований оставить без удовлетворения.

Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Климовский Р.В.