Решение № 2А-15943/2024 2А-15943/2024~М-12833/2024 М-12833/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-15943/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 г. г. Красногорск,

Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сорокина Ю.А.,

при секретаре Антипиной А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-15943/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по <адрес>, Красногорскому РОСП ГУФССП России по МО, Начальнику Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отделения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к административным ответчикам, просила суд:

признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и в не обеспечении принятия мер по своевременной передаче судебному приставу - исполнителю исполнительного документа серия ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировой судьей 5 судебного участка Дзержинского судебного района <адрес> ФИО5 по делу № по иску ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО3, для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении;

возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа - серия ВС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировой судьей 5 судебного участка Дзержинского судебного района <адрес> ФИО5 делу № по иску ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО3, для принудительного исполнения в части взыскания с должника индивидуального предпринимателя ФИО3 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, направить копию соответствующего постановления в адрес взыскателя.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному листу серия ВС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ мировой судьей 5 судебного участка Дзержинского судебного района <адрес> ФИО5, по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 по почте России был направлен подлинник исполнительного листа серия ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировой судьей 5 судебного участка Дзержинского судебного района <адрес> ФИО5 по делу №, которое получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени какой-либо информации в адрес взыскателя о возбуждении исполнительного производства или в отказе в возбуждении исполнительного производства не поступало, в том числе и через портал Госуслуг (ЕПГУ), нет какой-либоинформации и в банке данных исполнительных производств. Считая, что такое бездействие носит длящийся характер и нарушает права и законные интересы административного истца, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административные ответчики ГУФССП по <адрес>ное отделение СП ГУФССП по МО и начальник отделения- старший судебный пристав исполнитель <адрес> отделения СП ГУФССП по МО ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, письменных возражений суду не представили.

Заинтересованное лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Информация о движении дела также размещена на сайте суда.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150, ч.2 ст. 289 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами ХII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682.

В силу п.12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения долопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) Основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее — Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела - старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнениюсудебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

Как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти,должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагаетсябремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признаниинезаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) у административного ответчика необходимо установить совокупность условий нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Административный истец по существу обжалует бездействие административныхответчиков, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о Красногорском РОСП, утвержденного приказом ГУФССП России по Московской области от 30.04.2020 №360, отделение возглавляет начальник - старший судебный пристав ФИО2, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному листу серия ВС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ мировой судьей 5 судебного участка Дзержинского судебного района <адрес> ФИО5 по делу № по иску ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о взыскании стоимости товара — 10762 рублей, неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 7318,16 рублей, расходов по отправке товара — 628,04 рублей, морального вреда — 1000,00 рублей, штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требования потребителя — 9540,08 рублей, всего в общем размере 29 248,28 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отделения — старшего судебного пристава исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 по почте России был направлен подлинник исполнительного листа серия ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировой судьей 5 судебного участка Дзержинского судебного района <адрес> ФИО5 по делу №.

Согласно данных с сайта почты России по отслеживанию отправления с почтовым идентификатором 63009194001359, заявление Административного Истца и подлинник исполнительного листа были получены <адрес> отделением судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Однако длительный период времени какой-либо информации о возбуждении исполнительного производства, либо в отказе, административному истцу не поступало, обратного не доказано.

Судом установлено, что административный истец через своего представителя обращалась по электронной почте <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес><данные изъяты> с заявлением о направлении на электронный адрес представителя ФИО1 <данные изъяты> информации о принятым <адрес> отделением судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> решении (постановлении) по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа не последовало, доказательств обратного суду не представлено.

Впоследствии административный истец попыталась получить информацию посредством подачи соответствующего обращения, авторизовавшись через госуслуги (заявление от ДД.ММ.ГГГГ №), на что получила ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью зам. начальника отделения Красногорского РОСП ГУ ФССП России, что ее жалоба не может быть рассмотрена поскольку ее полномочия не подтверждены.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительного производства №-ИП в отношении заинтересованного лица – ФИО3

Указанное Постановление подтверждает факт получения исполнительного листа серия ВС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ мировой судьей 5 судебного участка, Дзержинского судебного района <адрес> ФИО5 по делу № по иску ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о взыскании задолженности в общем размере 29 248,28 рублей, который был получен ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделением судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Суд считает доказанным факт незаконного бездействия, выраженного в непринятии к производству исполнительно листа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд учитывает, что административные ответчики не представили в материалы дела достоверные и допустимые доказательства, опровергающие доводы истца.

Вместе с тем, учитывая что исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, суд считает что заявленные ФИО1 административные исковые требования, подлежат частичному удовлетворению в части признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по МО - ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и в не обеспечении принятия мер по своевременной передаче судебному приставу - исполнителю исполнительного документа серия ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировой судьей 5 судебного участка Дзержинского судебного района <адрес> ФИО5 по делу № по иску ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО3, для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении.

С учетом изложенного выше, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

р е ш и л :

Административное исковое заявление ГУФССП России по <адрес>, Красногорскому РОСП ГУФССП России по МО, Начальнику Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отделения - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по МО - ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и в не обеспечении принятия мер по своевременной передаче судебному приставу - исполнителю исполнительного документа серия ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировой судьей 5 судебного участка Дзержинского судебного района <адрес> ФИО5, по делу № по иску ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО3, для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сорокин