Постановление № 5-426/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 5-426/2019

89RS0001-01-2019-001845-94


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июня 2019 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Раенгулов А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Кыргызстан, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

15 июня 2019 года в 19 часов 00 минут в <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства была выявлена гражданка Республики Кыргызстан, которая с 05.06.2019 и по настоящее время не встала на миграционный учет в ОВМ ОМВД по г.Салехарду, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Ранее – 21.12.2018 ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление о назначении наказания вступило в законную силу.

В судебном заседании ФИО1 не признала факт совершения административного правонарушения, пояснила, что в марте зарегистрировалась по адресу: <адрес>, где и она продолжала проживать, а на <адрес> она перевезла часть вещей и не проживает там.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом этого пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому имело место административное правонарушение;

- объяснением ФИО1 согласно которому последняя выразила согласие с инкриминируемым административным правонарушением;

- копией паспорта, согласно которой ФИО1 является гражданином Республики Кыргызстан;

- копией постановления начальника ОВМ ОМВД России по г. Салехарду от 21.12.2018 года о наложении административного наказания, согласно которому ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для принятии решения по существу.

Из указанных доказательств следует, что ФИО1 является гражданином Республики Кыргызстан, с 05.06.2019 года по настоящее время ФИО1 не направила предусмотренное пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уведомление, в частности с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 непреодолимых препятствий в выполнении обязанности, возложенного на него пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", материалы дела не содержат. Более того законодателем предоставлено право иностранному гражданину, при наличии уважительных причин указанное уведомление подать в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года, однако и в этот срок ФИО1 уведомление не направила.

Само по себе данное событие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем, по постановлению ОМВД России по городу Салехарду от 21.12.2018 года ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначен штраф в размере 2 000 рублей. Акт контролирующего органа вступил в законную силу. Следовательно, по состоянию на 05.06.2019, она считалась подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (ст. 4.6 КоАП РФ).

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

На этом основании представляется, что, по смыслу указанных положений Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 тысяч до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поэтому при назначении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, суд исходит из фактических обстоятельств, наличие у ФИО1 двоих детей, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданку Республики Кыргызстан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ) по следующим реквизитам: Получатель – Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автониму округу (УМВД России по ЯНАО) <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья подпись А.Б. Раенгулов

Копия верна

Судья: А.Б.Раенгулов