Постановление № 5-86/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 5-86/2024

№ 5-86/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шуя Ивановской области 17 октября 2024 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Бештоев Р.А.,

при секретаре судебного заседания К.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шуйского городского суда <адрес> дело об административном правонарушении, в отношении:

ООО «Стоматология Улыбка», ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стоматология Улыбка» в нарушение пп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» не направило в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, в УНК УМВД России по <адрес> годовой отчет ДД.ММ.ГГГГ год о деятельности, связанной с использованием прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель – директор ООО «Стоматология Улыбка» К. вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет административное наказание.

В силу абз. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в том числе, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров и регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 37 указанного Федерального закона юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом «г» п. 2 обозначенных Правил предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению №.

Пунктом 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п. 2 указанных правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме.

Согласно п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации.

Согласно п. 4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, журналы регистрации на бумажном носителе должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица, индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

Согласно п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель назначают лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.

Как усматривается из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Стоматология Улыбка» согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)) является стоматологическая практика (ОКВЭД 86.23).

В ходе проверки установлено, что на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО «Стоматология Улыбка» оказывает населению стоматологические услуги.

В 2023 году ООО «Стоматология Улыбка» для использования в медицинской деятельности, а именно в целях изготовления и починки зубных протезов, приобрело стоматологические материалы, содержащие метилметакрилат в концентрации более 15%, внесенный в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.

В ходе проведенного сотрудниками УНК УМВД России по <адрес> анализа поступивших ДД.ММ.ГГГГ году отчетов, установлено, что ООО «Стоматология Улыбка» допустило нарушение обязательных требований при осуществлении деятельности, связанной с использованием прекурсоров, не представив в территориальный орган МВД России в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II Списка IV Перечня.

Кроме того, при проведении проверки деятельности ООО «Стоматология Улыбка» установлено, что журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, форма которых утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствуют установленной форме.

Факт совершения ООО «Стоматология Улыбка» административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями К., имеющимися в материалах дела и данными ею судебном заседании; ответом ООО «Биллион» от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении К. ответственной за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2023 года; копией товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ; копией сертификации; выпиской из ЕГРЮЛ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, непосредственно выявившим факт совершения правонарушения в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, исходя из обстоятельств дела, судья считает установленным, что ООО «Стоматология Улыбка» допустило нарушения требований законодательства в области оборота наркотических средств и психотропных веществ, а потому его действия квалифицируются по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При назначении наказания ООО «Стоматология Улыбка» суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения; наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым судья относит: устранение всех выявленных нарушений, путем предоставления в контролирующие органы отчета, оформления специального журнала, назначения лиц, ответственных за ведение журнала, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наступления каких-либо тяжких последствий по делу, а также отсутствие сведений о том, что ООО «Стоматология Улыбка» ранее подвергалось административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, в связи с чем судья считает возможным назначить обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, не усматривая оснований для определения более строгого вида наказания, предусмотренного указанной нормой, в виде административного приостановления деятельности, а также для назначения дополнительного вида наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом размера санкции по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, отсутствия данных о наступлении вредных последствий от правонарушения, суд полагает возможным применить ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Стоматология Улыбка» наказание в размере половины минимального размера административного штрафа по санкции, не усматривая оснований для конфискации прекурсоров.

Оснований полагать деяние малозначительным не установлено.

Оснований для применения специального порядка смягчения административного наказания с заменой административного штрафа на предупреждение согласно положениям ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, т.к. проверка проводилась не в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Кроме того, следует отметить, что в данном случае правонарушение было выявлено при непосредственном исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей, а не в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в статье 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Объективных оснований признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Стоматология Улыбка» (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>). КПП №, ИНН №, ОКТМО №, счет получателя 03№ в Отделение Иваново Банка России//УФК по <адрес>, БИК 012406500, к/с 40№, КБК 18№, УИН 18№, Плательщик ООО «Стоматология Улыбка».

Квитанцию об оплате штрафа представить в Шуйский городской суд <адрес> по адресу: <адрес>, пл. Комсомольская, <адрес>, - до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А. Бештоев