Решение № 2-453/2017 2-453/2017~М-424/2017 М-424/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-453/2017

Дело № 2-453/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 5 октября 2017 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

при секретаре Паликовской Т.Б.,

с участием помощника прокурора Катайского района Курганской области Комарова И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Катайского района в интересах муниципального образования Верхнеключевского сельсовета к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Прокурор Катайского района в интересах МО Верхнеключевского сельсовета обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее также - «ТУ Росимущества»), в котором просил признать право муниципальной собственности муниципального образования Верхнеключевской сельсовет на невостребованные земельные доли ФИО1, ... года рождения, и ФИО2, ... года рождения, в праве общей совместной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: совхоз «Красные Орлы», с. Верхнеключевское, Катайский район Курганской области, с кадастровым №, в размере 16,4 га каждая, общей площадью 32,8 га сельхозугодий, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования.

Исковые требования прокурор мотивировал тем, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения земельного законодательства и законодательства, регламентирующего порядок управления муниципальной собственностью, установлено, что 06.06.1994 ФИО1 и ФИО2 совхозом «Красные Орлы» выданы свидетельства на право собственности на землю серии ... № и №, соответственно. Данные свидетельства выданы на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Катайского района № 309 от 25.05.1994. Таким образом, ФИО1 и ФИО2 приобретено право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по указанному адресу, общей площадью 16,4 га сельхозугодий у каждого, для сельскохозяйственного использования. Администрацией Верхнеключевского сельсовета в областной газете «Новый мир» от 17.03.2016 № 11 опубликовано извещение о том, что 17.06.2016 в 09:00 по адресу: ул. ... с. Верхнеключевское Катайского района Курганской области состоится собрание собственников земельных долей. В повестке собрания указано утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В соответствии с записями актов о смерти ФИО3 умер ..., ФИО2 умер .... Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.03.2017 право общей долевой собственности указанных граждан не зарегистрировано, в связи с этим их земельные доли должны быть признаны невостребованными в установленном законом порядке, имеются основания для признания на них права муниципальной собственности Верхнеключевского сельсовета. С учетом того, что иные лица, имеющие притязания на земельные доли ФИО1 и ФИО4 не установлены, единственным лицом, с которым у администрации Верхнеключевского сельсовета может возникнуть спор о праве собственности на указанный объект недвижимого имущества, является ТУ Росимущества в лице своего территориального подразделения в Курганской и Челябинской областях (л. д. 3-5).

Определением Катайского районного суда от 07.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Росреестра по Курганской области (л. д. 1-2).

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – также ГПК РФ) проведено в отсутствие представителей – истца- администрации Верхнеключевского сельсовета, ответчика - ТУ Росимущество, третьих лиц - Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом, извещавшихся о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших о причинах неявки, представителей третьих лиц - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, ходатайствовавших о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 52, 81). Явка представителей участников по делу судом признана необязательной, удовлетворены ходатайства указанных лиц о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно отзывам третьи лиц:

- филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области - с 01.01.2017 филиал утратил полномочия органа кадастрового учета и наделен отдельными техническими полномочиями органа регистрации без права принятия решений об осуществлений ГКУ либо государственной регистрации прав (л.д.50-52);

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, ходатайствовавших о рассмотрении дела в отсутствие их представителя – возражений против удовлетворения требований не заявлено, просили уточнить адрес земельных долей, в соответствии с данными ЕГРН (л.д. 81).

В судебном заседании прокурор Комаров И.А. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Катайского района в интересах Администрации Верхнеключевского сельсовета к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный совхозом «Красные Орлы» в количестве 568 человек, в том числе указаны ФИО1 и ФИО2, установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 16,4 га. (л. д. 19-21).

На основании указанного постановления ФИО1 и ФИО2 06.06.1994 Катайским райкомземом были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми каждый приобрел право общей совместной собственности на земельный участок площадью 16,4 га по адресу: с-з «Красные Орлы» с. Верхнеключевское Катайского района (л. д. 12-15). Выдача указанных свидетельств зарегистрирована в книге № 5 Учета выдачи свидетельств на право собственности на землю (л. д. 22-26).

Согласно уведомлениям в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах и переходе прав ФИО1 и ФИО2 на земельные доли (л.д. 83, 84).

Из справки межрайонной ИФНС России № 2 по Курганской области следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о юридическом лице совхоз «Красные Орлы» (л. д. 30).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее – также ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абз. 2 и 3 данного пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, исходя из общих положений гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст. 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено следующее: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3-х и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с положениями Устава Верхнеключевского сельсовета Катайского района Курганской области (л.д. 85-101) в состав территории Верхнеключевского сельсовета входят территории населенных пунктов: с. Верхнеключевское, д. Большая Горбунова, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Верхнеключевского сельсовета отнесены в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнеключевского сельсовета (пп. 3 п. 1 ст. 7). В структуру органов местного самоуправления Верхнеключевского сельсовета входит, в том числе администрация Верхнеключевского сельсовета (ст. 21). Администрация Верхнеключевского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Верхнеключевского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 39). В собственности муниципального образования Верхнеключевского сельсовета может находиться имущество, перечисленное в пп. 1-4 п. 2 ст. 43 Устава.

В судебном заседании из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13.03.2017 № установлено, что на территории муниципального образования Верхнеключевского сельсовета имеется земельный участок, общей площадью 85.627.363 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым №, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Катайский район, совхоз «Красные Орлы». В списке правообладателей ФИО1 и ФИО2 и их правопреемники не значатся (л. д. 31-42).

Администрацией Верхнеключевского сельсовета составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В указанном списке в качестве собственников значатся умершие ФИО1 и ФИО2

В материалах дела имеются копии актовых записей из отдела ЗАГС о смерти указанных лиц (л. д. 7-8).

Список собственников был опубликован в областной газете «Новый мир» № 11 от 17.03.2016 и размещен на информационных щитах на территории Верхнеключевского сельсовета (л.д. 17). Кроме того, в указанной газете была опубликована информация о созыве общего собрания участников долевой собственности в целях утверждения указанного списка невостребованных земельных долей.

В течение 3-х месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от наследников умершей не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через 3 месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 17.06.2016 на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности был вынесен вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой (л.д. 27).

По истечении 4-х месяцев с момента опубликования объявления администрация Верхнеключевского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением администрации Верхнеключевского сельсовета от 17.10.2016 № 15 (л. д. 28).

Права на земельные доли за ФИО1 и ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы.

Наследственные дела после смерти ФИО1 и ФИО2 не заводились, что подтверждается ответом нотариуса (л. д. 18).

Свидетельства на право собственности на земельные доли наследники не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3-х лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля не была ими востребована. Ни наследодатель при жизни, ни его наследники не предпринимали действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими. Наследство после смерти ФИО1 и ФИО2 никто не принял.

Из положений абзацев 2 и 3 ст. 1151 ГК РФ следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не поименованы, в связи с чем выморочное имущество - земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, от имени которой выступает МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской и Челябинской областях.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Верхнеключевского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших вышеуказанным умершим собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного исковые требования прокурора в интересах МО Верхнеключевского сельсовета подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Катайского района в интересах МО Верхнеключевского сельсовета к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием Верхнеключевской сельсовет Катайского района Курганской области на 2 земельные доли, площадью 16,4 га. каждая, признанные невостребованными, на земельном участке с кадастровым №, по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, совхоз «Красные Орлы», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, принадлежащие ФИО1, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 06.06.1994; ФИО2, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 06.06.1994.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.