Решение № 2-2051/2019 2-2051/2019~М-18/2019 М-18/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-2051/2019

Гражданское дело № 2-2051/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 20 февраля 2019 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Конихиной Ю.И.

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Захаровой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к государственному учреждению «Большенагаткинская районная больница», Министерству здравоохранения Ульяновской области, акционерному обществу «УльяновскФармация» о признании незаконными бездействия и возложении обязанностей по обеспечению своевременного оформления рецептов на лекарственные средства и медицинские изделия в соответствии с медицинскими показаниями, обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению «Большенагаткинская районная больница» (далее по тексту – ГУЗ «Большенагаткинская районная больница»), Министерству здравоохранения Ульяновской области, акционерному обществу «УльяновскФармация» (длее по тексту – АО «УльяновскФармация») о признании незаконными бездействия и возложении обязанностей по обеспечению своевременного оформления рецептов на лекарственные средства и медицинские изделия в соответствии с медицинскими показаниями, обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокурорской проверки по обращению ФИО1 были выявлены основания для прокурорского вмешательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что истец ФИО1, *** года рождения, признан ***. бессрочно, наблюдается в ГУЗ «Большенагаткинская районная больница». Он неоднократно обращался в указанное медицинское учреждение за выпиской рецептурных назначений на лекарственные препараты для получения их бесплатно.

Так, 13.08.2018 г. ФИО1 сделано назначение и выдан рецепт серии *** на получение изделия медицинского назначения – кетоаналоги аминокислот, однако данный лекарственный препарат не получил.

Аналогично по рецепту серии *** от 19.11.2018 г.

Согласно действующему законодательству вышеуказанные лекарственные препараты и изделия медицинского назначения входят в перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению, при амбулаторном лечении которых медицинские изделия и лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Между тем, в аптечном пункте АО «УльяновскФармация» в выдаче медицинского препарата и медицинских изделий в соответствии с выписанными рецептами лечащего врача ФИО1 отказали по причине его отсутствия в наличии.

Таким образом, гарантированное законом право ФИО1 на льготное лекарственное обеспечение было нарушено в результате бездействия ответчиков.

Просил признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области, АО «УльяновскФармация» по обеспечению ФИО1 медицинским препаратом, обязать ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» обеспечить своевременное оформление рецептов ФИО1 на лекарственные средства, обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, АО «УльяновскФармация» обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом *** по рецепту серии *** от 13.08.2018 г., рецепту серии *** от 19.11.2018 г.

В судебном заседании участвующий прокурор просил об удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1, представители ответчиков - ГУЗ «Большегагаткинская районная больница», Министерства здравоохранения Ульяновской области, АО «УльяновскФармация», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика - Министерства здравоохранения Ульяновской области по доверенности – ФИО2 в письменном отзыве на исковое заявление выразил несогласие с ним, указав, что ФИО1, *** года рождения, является инвалидом и имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств федерального и регионального бюджета.

Министерством закупался лекарственный препарат «Кетоаналоги аминокислот» согласно государственным контрактам об оказании услуги по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения в аптечных организациях, расположенных на территории Ульяновской области, государственным контрактам на поставку от 02.04.2018 г.

Своевременное обеспечение ФИО1 необходимыми ему лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стало возможным по причине неисполнения АО «УльяновскФармация» своих обязательств в рамках указанных государственных контрактов.

Кроме того, указано, что обеспечение лекарственными препаратами по льготным рецептам должно производиться в рекомендованном врачом количестве, и не может быть назначено по решению суда.

Представитель ответчика - АО «УльяновскФармация» по доверенности - ФИО3 в письменном отзыве указала, что данным юридическим лицом надлежащим образом исполняются обязательства в рамках государственного контракта в части поставки и отпуска лекарственных препаратов и медицинских изделий льготной категории граждан.

Выслушав объяснения участвующего прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 7, 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО1, *** года рождения, является *** по общему заболеванию, установленной до *** что подтверждается справкой Сер.МСЭ-2017 ***.

Из представленных суду материалов следует, что истец ФИО1 наблюдается в ГУЗ «Большенагаткинская районная больница».

Судом установлено, что ФИО1 неоднократно он обращался в ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» за выпиской рецептурных назначений на лекарственные препараты для получения их бесплатно.

В частности, 13.08.2018 г. ФИО1 лечащим врачом сделано назначение и выдан рецепт от указанной даты серии *** на получение изделия медицинского назначения – *** *** в количестве 4 единиц.

19.11.2018 г. ФИО1 сделано назначение и выдан рецепт серии *** на получение изделия медицинского назначения – *** *** в количестве 4 единиц.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 указанными выше лекарственными препаратами обеспечен не был.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.6.2, и порядки формирования таких перечней.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.6.2, и порядки формирования таких перечней.

Лекарственный препарат на получение изделия медицинского назначения – *** включен в соответствующий Перечень лекарственных препаратов на 2018 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2017 № 2323-р.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. № 890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

На основании ст.ст. 6.1, 6.2, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО1 также имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых входят социальные услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты и медицинские изделия.

Учитывая, что Федеральным законом «О государственной социальной помощи» отдельным категориям граждан не предусмотрено положение о предоставлении указанной социальной услуги только при ее наличии, отказ в предоставлении указанной социальной услуги является незаконным. Отсутствие лекарственных препаратов в аптечной сети не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании п.1.2. Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 20 июня 2016 года № 145-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области», Министерство является правопреемником Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по всем правам и обязательствам в пределах установленных полномочий.

Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья, социального развития и социальной защиты населения, государственной семейной политики и демографической политики Российской Федерации.

Пунктом 2.2.1 Положения Министерство осуществляет организацию обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В силу изложенного обязанность по организации обеспечения ФИО1 бесплатно на период лечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями лежит на Министерстве здравоохранения Ульяновской области.

Таким образом, исковые требования истца к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств того, что ФИО1 был обеспечен лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по указанным выше рецептам от 13.08.2018 г. серии ***, а также от 19.11.2018 г. серии *** суду не представлено.

Таким образом, со стороны Министерства здравоохранения Ульяновской области имеет место бездействие, которое в силу вышеизложенного, является незаконным.

Вместе с тем, разрешая заявленные исковые требования к ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» о возложении обязанности обеспечить своевременное оформление рецептов на лекарственные средства в соответствии с медицинскими показаниями и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу недоказанности бездействия данного медицинского учреждения по оформлению рецептов на лекарственные средства в соответствии с медицинскими показаниями истца. В этой связи суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в этой части.

Суд также считает, что АО «УльяновскФармация» является ненадлежащим ответчиком по делу, а поэтому в удовлетворении заявленных исковых требований в этой части считает необходимым отказать.

Таким образом, исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области по обеспечению ФИО1 медицинским препаратом

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1, *** года рождения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями:

- по рецепту 13.08.2018 г. серии *** на получение изделия медицинского назначения – *** *** в количестве 4 единиц,

- по рецепту от 19.11.2018 г. серии *** получение лекарственного препарата – *** *** в количестве 4 единиц.

В удовлетворении исковых требований прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Большенагаткинская районная больница» о возложении обязанности по обеспечению своевременного оформления рецептов на лекарственные средства и медицинские изделия в соответствии с медицинскими показаниями, а также исковых требований к акционерному обществу «УльяновскФармация» о признании незаконным бездействия по обеспечению ФИО1 медицинским препаратом отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Лёшина

Решение в окончательной форме принято 22.02.2019 г.