Решение № 2-515/2020 2-515/2020~М-474/2020 М-474/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-515/2020

Мотивированное
решение изготовлено 27 ноября 2020 года

УИД: 66RS0017-01-2020-001088-71

Дело № 2-515/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 25 ноября 2020 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Тукановой О.А.,

с участием помощника прокурора Артинского района Свердловской области Щербаковой М. С., представителя Управления образования Артинского городского округа ФИО1, представителя МАОУ «Сажинская СОШ» ФИО2, представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Артинского городского округа, Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Сажинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Артинского района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Управлению образования администрации Артинского городского округа, Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Сажинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, в котором просил возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Сажинская средняя общеобразовательная школа» обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности путем монтажа автоматической пожарной сигнализации в здании, расположенном по адресу: <...>, в зданиях литер А и литер А1 структурного подразделения Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Сажинская средняя общеобразовательная школа» - «Детский сад с. Сажино», расположенного по адресу: <...>, в здании филиала Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Сажинская средняя общеобразовательная школа» - «Коневский детский сад», расположенном по адресу: <...>, в соответствии с проектными решениями, в срок до 01.09.2021 года; возложить на Управление образования администрации Артинского городского округа обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в вышеуказанных зданиях, в срок до 01.06.2021 года.

В судебном заседании помощник прокурора Щербакова М.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления образования администрации Артинского городского округа ФИО1, в судебном заседании по существу заявленного иска пояснила, что проверка пожарной безопасности всех объектов МАОУ «Сажинска СОШ» была проведена Отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Красноуфимск, МО «Красноуфимский округ», Ачитского ГО и Артинского ГО в 2020 годах, все проверяемые объекты начальником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы, были признаны соответствующими требованиям пожарной безопасности. Кроме того, объекты обозначенные в исковом заявлении, приняты межведомственной комиссией к новому учебному году, без замечаний. Кроме того, приказом Управления образования Артинского городского округа от 22.01.2020 № 17-ОД утвержден План мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в образовательных организациях, согласно которому замена автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании МАОУ «Сажинская СОШ» запланирована на 2021 год, в здании детского сада с. Сажино и д. Конево, запланированы на 2024 год. Кроме того, детский сад в с. Сажино в 2021 году в рамках программы будет снесен, на его месте, будет построено новое здание детского сада, отвечающее всем современным требованиям, в связи с чем замена АПС в детском саду, будет является пустой тратой средств бюджета. При таких обстоятельствах, просила продлить срок замены автоматической пожарной безопасности, в здании детского сада с. Сажино до 01.09.2024 года, в здании детского сада д. Конево до 01.09.2024 года.

Представитель МАОУ «Сажинская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, действующий на основании приказа о назначении на должность, возражения представителя Управления образования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Артинского городского округа ФИО3, действующий на основании приказа о назначении на должность, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, также возражал относительно увеличения сроков исполнения требований по замене системы автоматической пожарной сигнализации, поскольку в настоящее время детские дошкольные образовательные организации являются действующими, в них находятся дети, перенос сроков может привести к неблагоприятном последствиям, угрожает жизни и здоровью воспитанников.

Заслушав представителей сторон, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности -это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством РФ.

Пункт 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», предусматривает, что настоящий федеральный закон принять в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 61 Правил установлено, что при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Судом установлено, что в оперативном управлении МАОУ «Сажинская СОШ» находится трехэтажное здание школы, общей площадью 3322,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Кроме того, на праве оперативного управления МАОУ «Сажинская СОШ» владеет зданиями, детского сада, расположенного по адресу: <...> литер А и литер А1, а также по адресу: <...>.

МАОУ «Сажинская средняя общеобразовательная школа», является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ, полномочий органов местного самоуправления Артинского городского округа в сфере образования и реализации прав граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднее общего образования, гарантий общедоступности и бесплатности всех уровней общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 11.1 Устава МАОУ «Сажинская средняя общеобразовательная школа» предусмотрено, что учредителем Учреждения является муниципальное образование Артинский городской округ. Функции и полномочия учредителя от имени Артинского городского округа осуществляет Управление образования Администрации Артинского городского округа, в дальнейшем именуемое - Учредитель.

Согласно пп. 1.22-1.24 Устава, предусмотрено, что учреждение имеет в своём составе структурное подразделение - «Детский сад с. Сажино», филиала «Коневский детский сад», дошкольную группу, их деятельность регламентируется настоящим Уставом и Положениями о филиале и структурном подразделении.

Основной функцией обособленного структурного подразделения и филиала является реализация прав граждан на дошкольное образование в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного образования, обеспечение условий для обучения, воспитания и развития творческих способностей воспитанников и обучающихся.

Согласно информации Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Артинского городского округа от 19.10.2020 № 179-4-30-10, в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании МАОУ «Сажинская СОШ», по адресу: <...>, в здании структурного подразделения МАОУ «Сажинская СОШ» - «Детский сад с. Сажино», расположенного по адресу: <...>, и в здании филиала МАОУ «Сажинская СОШ» - «Коневский детский сад», расположенного по адресу: <...> система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре не соответствует проектным решениям, чем нарушен п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

Из ответа МАОУ «Сажинская средняя общеобразовательная школа» от 23.10.2020 следует, что в бюджете МАОУ «Сажинская СОШ» денежные средства на замену автоматической пожарной сигнализации в 2020 году не запланированы.

До настоящего времени финансовые средства образовательной организации на мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности в зданиях МАОУ «Сажинская средняя общеобразовательная школа» не выделены.

Кроме того, обоснованность доводом искового заявления также подтверждается актами проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 18.09.2020, из которых следует, что в здании МАОУ «Сажинская СОШ» и здании склада, расположенных по адресу: <...>, в здании филиала МАОУ «Сажинская СОШ» - «Коневский детский сад», расположенного по адресу: <...>, в здании структурного подразделения МАОУ «Сажинская СОШ» «Детский сад с. Сажино», расположенного по адресу: <...> система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре, система вывода сигнала о пожаре в пожарную часть исправны, работоспособны, требуют замены кабельных линий, в связи с истечением срока эксплуатации.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, и приведённые положения закона, суд приходит к выводу, что требования прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Управления образования Администрации Артинского городского округа ФИО1 возражая относительно срока устранения нарушений требований пожарной безопасности, в зданиях детских садов, расположенных по адресам: <...> и <...>, фактически просить предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2024 года, в обоснование которого ссылается на отсутствие денежных средств, а также на то, что в ближайшие годы, до 2025 года старый детский сад в с. Сажино будет снесен, на его месте будет построено новое здание детского сада.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Между тем, оснований для предоставления ответчикам отсрочки по исполнению решения суда, в части устранения нарушений требований пожарной безопасности в зданиях детских садов, суд не находит, поскольку представленные стороной ответчика доказательства не подтверждают невозможность исполнение решения суда, в указанные сроки, более того, суду стороной ответчика не были представлены доказательства того, что строительство нового детского сада в с. Сажино начнется в начале 2021 года, а старый детский сад будет снесен. На момент рассмотрения гражданского дела, каких-либо нормативных документов, в которых было принято решение о сносе детского сада в с. Сажино, в связи со строительством нового здания детского сада, суду представлено не было.

Кроме того, предоставление отсрочки исполнения решения суда до 2024 года может неблагоприятно отразиться на жизни и здоровья воспитанников указанных дошкольных образовательных учреждений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Сажинская средняя общеобразовательная школа» обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности путем монтажа автоматической пожарной сигнализации в здании, расположенном по адресу: <...>, в зданиях литер А и литер А1 структурного подразделения Муниципального автономного образовательного учреждения «Сажинская средняя общеобразовательная школа»- «Детский сад с. Сажино», расположенном по адресу: <...>, в здании филиала Муниципального автономного образовательного учреждения «Сажинская средняя общеобразовательная школа»-«Коневский детский сад», расположенном по адресу: <...> в соответствии с проектными решениями, в срок до 01.09.2021 года.

Возложить на Управление образования Администрации Артинского городского округа обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <...>. в зданиях литер А и литер А1, расположенных по адресу: <...>, в здании, расположенном по адресу: <...>, заключающиеся в монтаже автоматической пожарной сигнализации в соответствии с проектными решениями, в срок до 01.06.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Свердловского областного суда через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Касаткина О.А.

<данные изъяты>