Решение № 12-3/2024 12-51/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 12-3/2024

Дело № 12-3/2024


РЕШЕНИЕ

город Нюрба 22 января 2024 года

Судья Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Н.В. единолично,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Территориального подразделения Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) ФИО2 от 12 декабря 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.2 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Территориального подразделения Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) ФИО2 от 12 декабря 2023 года заместитель главы администрации МО «Город Нюрба» Нюрбинского района РС (Я) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.2 КоАП РС (Я), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в его действиях. В обоснование жалобы указывает, что он привлечен к административной ответственности в качестве должностного лица, при этом в должностной инструкции заместителя главы МО отсутствует обязанность по организации мер по отлову животных без владельцев, предоставлению первичных актов отлова.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что по фото, по актам обследования невозможно определить, являются ли животные на фото безнадзорными и не чипированными. Согласно Федеральному закону «Об ответственном обращении с животными» отловленные животные подлежат чипированию, стерилизации и возврату на места обитания. Большинство собак на фото имеют хозяев, поскольку имеют ошейники. После отлова было установлено, что 2 из 5 отловленных собак имели хозяев, собаки были возвращены хозяевам. Кроме того, служба отлова не может отлавливать собак, которые не проявляют агрессии к человеку.

В судебное заседание не явился прокурор, вынесший постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте судебного заседания.

Выслушав ФИО1, изучив жалобу и материалы дела, прихожу к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 5.2 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Нарушение порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, правил организации деятельности приютов на территории Республики Саха (Якутия), установленных Правительством Республики Саха (Якутия).

Субъектами административного правонарушения являются юридические лица и должностные лица.

28.11.2023 и.о. прокурора Нюрбинского района Тенисовым О.Е. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Согласно постановлению установлены стаи собак 27.11.2023 возле многоквартирного дома по адресу: <адрес> (5 голов), ДД.ММ.ГГГГ возле многоквартирного дома по адресу: <адрес> (22 головы).

12.12.2023 старшим государственным инспектором Территориального подразделения Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) ФИО2 вынесено постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.2 КоАП РС(Я), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Объективная сторона административного правонарушения согласно постановлению выразилась в том, что должностное лицо заместитель главы ФИО1 нарушил федеральное и региональное законодательство в сфере обращения с животными. Какие-либо иные сведения о времени и месте допущенных нарушений, о сути и содержании самого нарушения в постановлении отсутствуют.

Положения ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ предусматривает, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предоплагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, подлежит установлению наличие события административного правонарушения, в том числе дата, время и место совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, возбужденного в отношении ФИО1, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ не установлены. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Территориального подразделения Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) ФИО2 от 12 декабря 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.2 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: п/п

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО3 Никифорова