Решение № 2-1923/2021 2-1923/2021~М-281/2021 М-281/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-1923/2021

Дело № 2-1923/2021

(УИД 78RS0020-01-2021-000431-47)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.03.2021 года город Санкт-Петербург

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Яхонтовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сподобец Е.С., с участием переводчика с языка жестов ФИО1, истца Брит К.А., представителя истца адвоката Макаровой Н.В., представителя ответчика администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании факта постоянного проживания на территории г. Санкт-Петербурга и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Истец Брит К.А. обратилась в суд с настоящим иском к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга и просит установить факт ее проживания на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет, в период с 2008 года по настоящее время, обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

В обоснование иска указано на то, что с 2008 по 2013 г. истец обучалась в колледже МЦР в г. Павловске и имела временную регистрацию в общежитии по адресу: ..., с 2013 по 2018 г. была временно зарегистрирована у мужа в ..., а с 2018 г. имеет постоянную регистрацию по тому же адресу, при этом в связи с продажей квартиры в Архангельской области 00.00.0000 была снята с регистрационного учета по адресу: .... Истец указывает, что 12.08.2009 г. вышла замуж за ФИО6, брак зарегистрирован в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, в г. Пушкин у нее родились трое детей: Арсений, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, Виктория, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, Кристиан, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Установление юридического факта необходимо ей для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец Брит К.А. явилась, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель истца адвокат Макарова Н.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, пояснив, что факт проживания истца в Санкт-Петербурга подтвержден временной регистрацией, при этом с 2010 г. по 2018 г. постоянная регистрация у нее отсутствовала, сначала истец проживала в общежитии, затем в квартире мужа.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в Санкт-Петербурге установлен ценз оседлости, необходимым условием для постановки на учет в качестве нуждающегося является 10-летний срок проживания в городе Санкт-Петербург, который подтверждается постоянной регистрацией. Общежитие является жильем временного пребывания, собственником в данном случае также не было признано за истцом право постоянного проживания, ей оформлена временная регистрация. Кроме того, многие возят детей в школу, детский сад из Ленинградской области в г. Пушкин, что не говорит о постоянном проживании в Санкт-Петербурге.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд находит иск подлежащим отклонению исходя из следующего.

Согласно частям 1-3 и 7 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Предметом правового регулирования Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» являются отношения, связанные с механизмом реализации права на жилище жителей Санкт-Петербурга, а именно: законодателем субъекта Российской Федерации определен порядок и условия предоставления жилых помещений жителям города Санкт-Петербурга по договорам социального найма из жилищного фонда Санкт-Петербурга; порядок признания жителей Санкт-Петербурга малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что согласуется с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Город Санкт-Петербург, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ вправе установить в законе условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

В силу п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктом 2.6.1.1 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 г. № 536-р, предусмотрено, что для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (кроме реабилитированных граждан) представляются документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет: а) справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляется не ГКУ ЖА; б) судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

На основании ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно статье 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Таким образом, регистрация подтверждает факт постоянного проживания или временного пребывания в определенной местности.

Согласно пункту 15 Правил регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Как следует из материалов дела, истец Брит К.А. с 04.02.1999 г. была постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., снята с регистрационного учета по указанному адресу 20.07.2010 г.

С 17.10.2008 по 01.07.2013 г. Брит К.А. была зарегистрирована по месту пребывания в общежитии . по адресу: ..., обучалась в Колледже в период с 01.09.2008 по 21.06.2013 г.

04.08.2009 г. у Брит К.А. родился сын ФИО12, место рождения – г. Санкт-Петербург.

12.08.2009 г. заключен брак между Брит К.А. (до брака - ФИО13) и ФИО6, место государственной регистрации брака – Отдел ЗАГС Пушкинского района Комитета по делам ЗАГС Правительства

Санкт-Петербурга.

С 28.06.2013 по 24.06.2018 г. истец была зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ....

Согласно справке УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2021 г., Брит К.А. работает в должности оператора связи 1 класса в . с 02.05.2014 г. по настоящее время.

27.10.2015 г. у Брит К.А. родилась дочь ФИО14, место рождения – г. Санкт-Петербург.

С 11.06.2018 г. истец постоянно зарегистрирована по адресу:

... качестве члена семьи собственников помещения – ФИО6 (муж), ФИО8 (свекровь).

Согласно представленным в дело справкам, несовершеннолетние дети истца посещают образовательные организации в Санкт-Петербурге, в том числе ФИО9 – с 2011 г.

Допрошенный в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля супруг истца ФИО6 показал, что вместе с Брит К.А. проживают с 2008 г. по адресу: Санкт-Петербург, ..., в 2009 г. заключили брак, в 2013 г. оформили супруге временную регистрацию по месту жительства, не подумали сделать постоянную, квартира находится в общей долевой собственности его, свидетеля, и его матери.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется.

Вместе с тем, оценивая все представленные истцом доказательства в их совокупности, учитывая наличие у Брит К.А. постоянной регистрации по месту жительства в другом регионе до 2010 г., регистрацию по месту пребывания в Санкт-Петербурге в период с 2008 г. по 2013 г. и с 2013 г. по 2018 г., суд приходит к выводу о том, что проживание Брит К.А. в

г. Санкт-Петербурге в спорный период до 2018 г. носило временный характер и не является основанием в силу ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года №409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, поскольку по смыслу данной нормы необходимым условием является проживание в Санкт-Петербурге при наличии регистрации постоянного места жительства.

Данная правовая позиция согласуется с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 года № 17-О, в котором разъяснено, что при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

Сам по себе факт работы Брит К.А. на территории Санкт-Петербурга, наличие временной регистрации, обучение детей в учебном заведении, не подтверждает наличие постоянной регистрации в г. Санкт-Петербург, и, соответственно, постоянного проживания.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании факта постоянного проживания на территории г. Санкт-Петербурга и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2021 г.

Судья /подпись/ Н.С. Яхонтова