Решение № 2-660/2017 2-660/2017~М-648/2017 М-648/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-660/2017

Дело № 2-660/2017 копия

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 09 октября 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Дементьевой В.Б.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Бессоновского сельсовета «Исток» о признании противоправным действия и прекращении противоправного действия по обеспечению некачественной питьевой водой населения с. Бессоновки Пензенской области, по ул. Центральная, дома №, по ул. Сиреневая, дома №, по ул. Новая, <...> а также из скважины по ул. Зеленая, д. № в с. Ухтинка Бессоновского района Пензенской области,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь, с учетом поступившего в суд 25.09.2017 года заявления об изменении исковых требований, на следующие обстоятельства:

Согласно решению Комитета местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, МУП «Исток» оказывает услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства - распределение воды, выполнение комплекса работ по обслуживанию жилищного фонда - производства санитарно-технических работ, монтаж инженерного оборудования. При этом, муниципальное предприятие не раз привлекалось к ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

03 февраля 2016 года в ходе административного расследования в отношении МУП «Исток», выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: результаты лабораторных исследований питьевой воды, отобранной из водопроводного крана пищеблока ГБУЗ «Бессоновская РБ», расположенного по адресу: <...> № и из водопроводного крана кухни, жилой квартиры, расположенной по адресу: <...> № не отвечает требованиям п. 3.2, п. 3.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения».

Правонарушение установлено 10.02.2016 года в 15 час. 00 мин., 16.08.2016 года в 15 час. 00 мин. Кроме того, 10.08.2016 года, в ходе административного расследования в отношении МУП «Исток», также выявлены нарушения требований санитарного законодательства. Аналогичные правонарушения были зафиксированы и в 2017 году.

Постановлениями Первомайского районного суда г. Пензы от 23.03.2016 года, от 20.09.2016 года, от 24.07.2017 года, от 26.07.2017 года и от 16.08.2017 года МУП Бессоновского сельсовета «Исток» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.5 КоАП РФ, наложены административные штрафы на сумму 100 000 руб. Выявленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц.

Истец просит признать противоправным в отношении неопределенного круга лиц действие МУП Бессоновского сельсовета «Исток», осуществляющего деятельность по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения водой, по подаче питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения» по адресу и прекратить противоправные действия ответчика по обеспечению некачественной питьевой водой населения в Бессоновском районе, а именно <...> №, дома № и № по ул. Сиреневая, дома № и № по ул. Новой, № по ул. Трудовая, а также из скважины по ул. Зеленой, № с. Ухтинка Бессоновского района. Также просит в случае удовлетворения требований обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в установленный срок через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что некачественность подаваемой населению с Бессоновка, ул. Центральная, №, дома № и № по ул. Сиреневая, дома № и № по ул. Новой, № по ул. Трудовая, а также из скважины по ул. Зеленой, № с. Ухтинка Бессоновского района подтверждается результатами исследования воды, проводимой в рамках производства по административным делам за 2016 - 2017 годы. Несмотря на неоднократность привлечения ответчика к административной ответственности за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде он продолжает свои незаконные действия по подаче такой воды населению, никаких мер, в том числе, по очистке воды, не принимает.

Представитель ответчика - МУП Бессоновского сельсовета «Исток» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства в порядке заочного производства, поскольку представитель истца против этого не возражает.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу положений ст. 19 указанного выше закона питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с п. 4.2 Устава, утвержденного решением Комитета местного самоуправления Бессоновского сельского совета № 96 от 02.12.2011 года, МУП «Исток» зарегистрирован в качестве юридического лица, предметом его деятельности является в том числе сбор, очистка и распределение воды. Ответчик оказывает услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства - распределение воды, выполнение комплекса работ по обслуживанию жилищного фонда - производства санитарно-техническим работ, монтаж инженерного оборудования.

Согласно п. 2.1.2 договора на оказание услуг по водоснабжению и техническому обслуживанию водопроводной сети от 22.06.2014 года МУП «Исток» обязан обеспечивать соответствие качества подаваемой воды гигиеническим требованиям по составу и свойствам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В соответствии п.3.2 СаНПиН 2.1.4.1074-01, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 3.3 СанПИН 2.1.4.1074-01, безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

В соответствии с требованиями п. 3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающих в природных водах на территории Российской Федерации, а также антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Из протокола об административном правонарушении № от 29.02.2016 года усматривается, что 03 февраля 2016 года в ходе административного расследования в отношении МУП «Исток», по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: результаты лабораторных исследований питьевой воды, отобранной из водопроводного крана пищеблока ГБУЗ «Бессоновская РБ», расположенного по адресу: <...> № и из водопроводного крана кухни, жилой квартиры, расположенной по адресу: <...> № не отвечает требованиям п. 3.2, п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1014-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения и составляет:

- в ближайшей точке к скважине: санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по фторидам 5,9±0,6 при норме не более 1,5 мг/дм3 и хлоридам 378±38 при норме не более 350 мг/дм3;

- в жилом доме кв.№ по вышеуказанному адресу: органолептические показатели превышают допустимые уровни по мутности 5,8±1,2 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ; санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по фторидам 6,5±0,7 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3, железу 1,9±0,5 мг/дм3 при норме 0,3 (л.д. 21-22).

Из протокола об административном правонарушении № от 31.08.2016 года следует, что 10 августа 2016 года в ходе административного расследования в отношении МУП «Исток», также выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: результаты лабораторных исследований питьевой воды, отобранной из скважины, расположенное по адресу: <...> из которой осуществляется водоснабжение жилого дома №, ул. Сиреневая, с. Бессоновка, в квартирах № и № жилого дома № по ул. Сиреневая не отвечает требованиям п. 3.2, 3.3. СанПин 2.1.4.1074-04 и составляет:

- в скважине санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по фторидам 4,6±0,5 при норме не более 1,5 мг/дм3 и хлоридам 511±51 при норме не более 350 мг/дм3;

- в квартире № дома № по ул. Сиреневая санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по фторидам 4,6±0,5 при норме не более 1,5 мг/дм3 и хлоридам 496±50 при норме не более 350 мг/дм3;

- в квартире № дома № по ул. Сиреневая санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по фторидам 5,5±0,6 при норме не более 1,5 мг/дм3 и хлоридам 495±50 при норме не более 350 мг/дм3 (л.д.23-24).

Постановлениями Первомайского районного суда г. Пензы от 23 марта 2016 года (л.д. 25-26) и 20 сентября 2016 года (л.д. 27-29) МУП Бессоновского сельсовета «Исток» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.5 КоАП РФ и наложены административные штрафы на сумме 40 000 руб.

Аналогичные правонарушения были зафиксированы и в 2017 году.

Из протокола об административном правонарушении № от 04.05.2017 года усматривается, что 18 апреля 2017 года в ходе административного расследования в отношении МУП «Исток», выявлено нарушение требований СанПин 2.1.4.1074-01, а именно: питьевая вода, отобранная из водопроводного крана в квартире № по ул. Строительная, №, с. Ухтинка Бессоновского района Пензенской области не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по содержанию хлоридов, которое составляет 550±55 при норме не более 350; питьевая вода, отобранная из пробоотборного крана на водонапорной башне по ул. Зеленая, с. Ухтинка Бессоновского района Пензенской области не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по содержанию хлоридов, которое составляет 550±55 при норме не более 350.

Из протокола об административном правонарушении № от 01.06.2017 года усматривается, что 03 мая 2017 года с 11 часов до 12 часов в ходе административного расследования выявлено, что МУП Бессоновского сельсовета «Исток», выполняющее на основании Устава и договора оказание услуг по водоснабжению и техническому обслуживанию водопроводной сети жителям домов № и № по ул. Новая, дома № по ул. Трудовая в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, допустило нарушения требований п. 3.2.1.1 «СанПин 2.1.4.1110-02. 2.1.4», выразившееся в отсутствии ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> №, нарушение требований пунктов 3.2, 3.3, 3.4 «СанПин 2.1.4.1110-02. 2.1.4», выразившееся в необеспечении качества воды домов № и № по ул. Новая в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области по санитарно-химическим показателям: жесткости и содержанию нитратов микробиологическим показателям: общим колифорным и термотолерантным бактериям: - жесткость в пределах 10,8-10,9 мг-экв/л при допустимом уровне не более 7 мг-экв/л, содержание нитратов в пределах 65,9-66,4 мг/л при допустимом уровне не более 45 мг/л, содержание общих колифорных и термотолерантных бактерий в пределах 4-6,6 КОЕ/100 мл при допустимом отсутствии в 100 мл. (пп 3.2, 3.3, 3.4), а также выразившееся в необеспечении качества воды дома № по ул. Трудовая в с. Бессоновка Пензенской области по санитарно-химическим показателям содержанию хлоридов и фторидов: - содержание хлоридов 436 мг/л при допустимом уровне не более 350 мг-экв/л, содержание Фторидов-5,6 мг/л при допустимом уровне не более 1,5 мг/л. (п.п. 3.2, 3.3).

Из протокола об административном правонарушении № от 12.07.2017 года усматривается, что 20 июня 2017 года с 10 часов до 11 часов в ходе административного расследования в отношении МУП «Исток» проведен отбор проб холодной воды на органолептические и санитарно-химические показатели в квартирах жилого дома № (кВ. № и №), по ул. Сиреневая в с. Бессоновка, в квартире № жилого дома №, ул. Сиреневая в с. Бессоновка, источнике водоснабжения: скважина, расположенная по адресу: <...>.

Постановлениями Первомайского районного суда г. Пензы от 24 июля 2017 года, 26 июля 2017 года и 16 августа 2017 года МУП Бессоновского сельсовета «Исток» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.5 КоАП РФ и наложены административные штрафы на сумме 60 000 руб.

Постановления вступили в законную силу, ответчиком не обжаловались. Суд берет данные постановления за основу выводов о противоправности действий ответчика по обеспечению населения некачественной вводов.

Согласно статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на надлежащее качество товаров, работ и услуг, что является одним из основных и важнейших прав потребителя. Качественными признается товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется, и соответствующий всем имеющимся обязательным требованиям к его качеству. Права потребителя на безопасность услуг гарантированы ст. 7 Закона, где указано «потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечить безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что юридическое лицо МУП «Исток», будучи обязанным соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы при осуществлении хозяйственной деятельности, допускает нарушение требований ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, СанПин 2.1.4.1074-01, нарушает санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды.

Требования по настоящему делу заявлены Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области в пределах полномочий, предоставленных истцу в соответствии со ст. 46 ФЗ РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-ФЗ «О защите прав потребителей», согласно которой орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пензенской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» суд также считает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу в средствах массовой информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправным в отношении неопределенного круга лиц действие МУП Бессоновского сельсовета «Исток», по подаче населению с. Бессоновки Пензенской области, по ул. Центральная, дома №, по ул. Сиреневая, дома №, по ул. Новая, <...> а также из скважины по ул. Зеленая, д. № в с. Ухтинка Бессоновского района Пензенской области, питьевой воды, не соответствующей по качеству требованиям СанПиН 2.1.4.1074 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать МУП Бессоновского сельсовета «Исток» прекратить противоправное действие по подаче населению с. Бессоновки Пензенской области, по ул. Центральная, дома №, по ул. Сиреневая, дома №, по ул. Новая, <...> а также из скважины по ул. Зеленая, д. № в с. Ухтинка Бессоновского района Пензенской области, питьевой воды, не соответствующей по качеству требованиям СанПиН 2.1.4.1074 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать МУП Бессоновского сельсовета «Исток» довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего судебного решения путем ее размещения в средствах массовой информации в течение 30 дней с даты вступления его в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись В.Б. Дементьева