Решение № 2А-530/2024 2А-530/2024~М-115/2024 М-115/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-530/2024

№ 2а-530/2024

УИД 35RS0009-01-2024-000187-60


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

письмом администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, ввиду того, что указанный земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта.

Не согласившись с указанным решением об отказе, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, просила признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, площадью 4975 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию Вологодского муниципального округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, обязав повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов указанного земельного участка.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

В судебное заседание истец ФИО1, её представитель ФИО2 не явились, извещены надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца и его представителя, заявленные требования поддерживают в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.

Из материалов дела усматривается, что согласно распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка с условным № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, площадью 4975 кв.м, образуемого путём раздела с сохранением в изменённых границах земельного участка с кадастровым № местоположение которого: <адрес>, расположенного в территориальной зоне – зона сельскохозяйственного назначения. ФИО1 рекомендовано обеспечить выполнение кадастровых работ в целях осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка.

Постановлением администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в указанное выше распоряжение. Утверждена схема расположения земельного участка с условным № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 4975 кв.м, образуемого путём раздела с сохранением в изменённых границах земельного участка с кадастровым №, местоположение которого: <адрес>, расположенного в территориальной зоне – зона сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Вологодского муниципального района и ФИО1 был заключён договор аренды земельного участка №, с кадастровым №, площадью 4975 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, срок аренды по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Указанный договор подписан сторонами, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 обратилась в администрацию Вологодского муниципального округа с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым №

Письмом администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> ввиду того, что указанный земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предоставления земельного участка, административный ответчик должен был представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.

Вместе с тем, относимые, допустимые и достоверные доказательства, которые бы подтверждали наличие данных оснований, в материалах дела отсутствуют.

Более того, из утверждённой схемы расположения земельного участка, не следует, что вблизи имеются какие-либо водные объекты, об их наличии не указывается и в договоре аренды земельного участка с кадастровым №, который заключён администрацией Вологодского муниципального округа с административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной стороной ответчика фрагмента публичной кадастровой карты следует, что в границах земельного участка с кадастровым № отображается контур предполагаемого водного объекта. Иных доказательств расположения земельного участка с кадастровым № в пределах береговой полосы водного объекта, расположенного на землях общего пользования, на землях неразграниченной госсобственности, не представлено.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 в границазх земельного участка с кадастровым № отсутствуют водные объекты. В границах земельного участка с кадастровым № находится рельефное углубление, в котором в весенний период имеется заводнение, а в летний высыхание. Расстояние от рельефного углубления до границ земельного участка с кадастровым № составляет более 20 метров.

С учетом изложенного отказ администрации Вологодского муниципального округа в предоставлении земельного участка по мотиву того, что испрашиваемый земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта, не может быть признан законным. Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца в письме не содержится.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, с соблюдением требований земельного законодательства в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд полагает правомерным удовлетворить административные исковые требования в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального округа, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, площадью 4975 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым № площадью 4975 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись). Копия верна.

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2024