Решение № 12-172/2018 5-88/2018 от 2 апреля 2018 г. по делу № 12-172/2018

Судья Лепилин В.В., дело 5-88/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 12-172/2018 3 апреля 2018 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УУП и ПДН ОМВД России по Сургутскому району ФИО1, на постановление судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 февраля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении (ФИО)1, родившегося (дата), проживающего по адресу: (адрес)

установил:

УУП и ПДН ОМВД России по Сургутскому району ФИО1, 03.02.2018, в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то что, 03.02.2018 в 16:00, при проверке миграционного законодательства, в (адрес), выявлен гражданин Республики Украина, который 7 августа 2016 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 12 октября 2016 года получил патент, который продлил до 11 июня 2017 года, при этом по истечении установленного законом срока пребывания пределы страны не покинул, срок законного нахождения не продлил и с 12 июня 2017 года уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что 1 июля 2017 года, Сургутским городским судом он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа, в размере 2 000 рублей без административного выдворения. 16 августа 2017 года ОМВД России по Сургутскому району представлена справка о рассмотрении заявления о предоставлении ФИО2 временного убежища на территории Российской Федерации, срок действия (90 суток) которой истёк 15 ноября 2017 года. С 16 ноября 2017 года по дату составления протокола ФИО2 уклонялся от выезда из Российской Федерации, чем нарушил пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 февраля 2018 года, дело об административном правонарушении прекращено в связи отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении, ФИО2, в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры было подано административное исковое заявлении о признании незаконным решения УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об отказе в предоставлении убежища.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, должностное лицо, просит постановление судьи отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО2 – Чорап Т.Г., оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии с частью 2 ст. 10 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» (далее - Закон о беженцах) решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц, связанные с исполнением настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в вышестоящий по подчиненности орган либо в суд.

Установлено также, что до принятия решения по жалобе лицо, подавшее жалобу, и члены его семьи имеют права и выполняют обязанности, предусмотренные статьей 6 и статьей 8 настоящего Федерального закона, в части, не противоречащей настоящему правовому положению данных лиц (часть 4 статьи 10 Закона о беженцах).

В развитие приведенных законоположений Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации (далее - Порядок) и предусмотрена возможность предоставления временного убежища в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка на время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища (далее именуется - справка) или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, выданном лицу в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «О беженцах», о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации.

Пунктом 5 Порядка установлено, что справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судьёй Сургутского районного суда установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что ФИО2 обращался за предоставлением ему временного убежища на территории Российской Федерации (л.д. 26-27, 40). Решением УМВД России по ХМАО – Югре, ФИО2 было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Однако с указанным решением он не согласился и обратился в Сургутский районный суд с административным исковым заявлением о признании решения УМВД России по ХМАО – Югре незаконным. Рассмотрение данного заявления назначено на 4 апреля 2018 года.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями Порядка и Закона о беженцах, судьёй Сургутского районного суда сделан правильный вывод об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения в связи, с чем обоснованно прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы должностного лица сводятся, по сути, к переоценке исследованных судьёй Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры доказательств, в то время как основанием к отмене судебного акта является наличие существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, которых допущено не было.

При таких обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 февраля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении (ФИО)1 оставить без изменения, жалобу УУП и ПДН ОМВД России по Сургутскому району ФИО1 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.С. Штолинский