Решение № 2-1078/2023 2-151/2024 2-151/2024(2-1078/2023;)~М-696/2023 М-696/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-1078/2023

Дело № 2-151/2024 (№2-1078/2023)

24RS0040-02-2023-000757-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Тулпаровой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерощенко ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании недополученной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом районного коэффициента, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР) о взыскании недополученной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом районного коэффициента 1.8 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. №).

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также фиксированной выплаты, которую он как житель <адрес> получал с учетом районного коэффициента 1.8; однако с ДД.ММ.ГГГГ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии уменьшился, так как ОСФР приостановил применение вышеуказанного районного коэффициента, ссылаясь на то, что проживание ФИО1 на территории <адрес> документально не подтверждено; данные действия ОСФР, по мнению ФИО1, являются незаконными, так как у него имеется регистрация в <адрес> как по месту пребывания, что в силу ч. 9 ст. 17 вышеназванного закона дает ему право на получение фиксированной выплаты пенсии с учетом районного коэффициента 1.8; своими действиями ответчик лишил ФИО1 права на получение причитающейся ему пенсии в полном объеме и причинил ему тем самым моральный вред, который он оценивает в <данные изъяты> рублей.

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены о нем надлежащим образом; просили о рассмотрении дела без их участия (том 1 л.д. №),

Ответчик представил письменные возражения на иск, в которых с учетом дополнений просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата; на основании ч. 5 ст. 17 того же закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона; в соответствии с ч. 9 ст. 17 того же закона лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях); согласно ч. 10 ст. 17 того же закона при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается без учета районного коэффициента; ФИО1 выехал за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, что подтверждается паспортом и регистрацией от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и соответственно утратил право на повышение фиксированной выплаты, а именно на районный коэффициент 80 %, в соответствии с ч. 10 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, решение о снятии повышенной фиксированной выплаты принято ОСФР только с ДД.ММ.ГГГГ, когда из обращения самого ФИО2 стало известно, что он проживает и зарегистрирован в <адрес>; также ОСФР не согласно с требованием о компенсации морального вреда, так как положения ст.ст. 151, 1099 ГК РФ к рассматриваемым правоотношениям не применяются; такая ответственность пенсионным законодательством не предусмотрена (том 1 л.д. №).

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата.

На основании ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Согласно ч. 10 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается без учета районного коэффициента.

Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 года № 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой).

Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Место фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере.

В случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона (пункт 9 Правил).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ; а также получателем фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ст.ст. 16, 17 того же закона; пенсия истцу назначена была ОСФР по <адрес>, в связи с проживанием по адресу: <адрес>; так как <адрес> относится к районам Крайнего Севера, размер фиксированной выплаты ФИО1 определен был с учетом районного коэффициента 1.8 на основании ч. 9 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (том 1 л.д. №).

Согласно справке ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ и данным пенсионного дела № до ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии ФИО1 с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, увеличения повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ на районный коэффициент 1.8 составлял 21704 рубля 84 копейки; с ДД.ММ.ГГГГ без увеличения на районный коэффициент 1.8 стал составлять <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек (том 1 л.д. №).

Согласно решению ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № перерасчет повышенной фиксированной выплаты ФИО1 в сторону уменьшения произведен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением от ФИО1 сведений о том, что он зарегистрирован в <адрес>; таким образом, ОСФР установлен факт отсутствия проживания ФИО1 в районах Крайнего Севера с коэффициентом 1.8, в связи с чем было принято решение о снятии повышенной фиксированной выплаты (том 1 л.д. №).

Согласно распоряжению о перерасчете размера пенсии № размер страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей, размер фиксированной выплаты (с учетом повышения) – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, а всего сумма назначенной пенсии – <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек (том 1 л.д. №).

Именно с этим решением и перерасчетом ОСФР, как следует из искового заявления, не согласен ФИО1.

Согласно расчету ОСФР, сделанному по запросу суда, размер предполагаемой задолженности по фиксированной выплате при условии применения районного коэффициента 1.8, будет составлять с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (том 1 л.д. №).

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу, что решение ОСФР о снятии ФИО1 районного коэффициента 1.8 и перерасчете фиксированной выплаты в сторону уменьшения является законным и обоснованным, оснований для взыскания разницы между фиксированной выплатой с учетом районного коэффициента 1.8 и фиксированной выплатой без учета районного коэффициента 1.8 в размере 60538 рублей 60 копеек не имеется.

К такому выводу суд пришел, исходя из того, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что ФИО1 выехал за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства в ДД.ММ.ГГГГ году; с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует штамп в его паспорте (том 1 л.д. №), а также почтовые конверты, в которых сам ФИО1 свой адрес как отправителя указывает <адрес> (том 1 л.д. №).

Согласно выписке ЕГРН жилой дом и земельный участок по вышеуказанному адресу принадлежит ФИО2 на праве собственности (том 1 л.д. №).

Доказательств тому, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года фактически проживал и продолжает проживать в <адрес>, не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что он имеет право на получение фиксированной выплаты с учетом районного коэффициента, так как зарегистрирован <адрес> по месту пребывания, суд считает необоснованными.

Из материалов дела следует, что повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии установлено ФИО1 в соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Из нормативных положений статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, соответствующий месту проживания (пребывания) получателя пенсии, на основании части 9 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ обусловлено исключительно фактом проживания (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, право на увеличение фиксированной выплаты на соответствующий районный коэффициент связано не с фактом регистрации гражданина в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а с его постоянным проживанием (местом жительства) на такой территории.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее также - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

ФИО1, обращаясь с вышеназванным иском, в подтверждение обоснованности заявленных требований представил суду только один документ, который, по его мнению, свидетельствует о его постоянном проживании на территории <адрес> – Свидетельство о регистрации по месту пребывания, согласно которому ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. №).

Однако данное свидетельство само по себе не подтверждает постоянный характер проживания ФИО1 в <адрес>.

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих его место жительства с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, суд приходит к выводу об отсутствии у него права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент 1.8 и, следовательно, об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ерощенко ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании недополученной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом районного коэффициента 1.8 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, компенсации морального вреда в размере 200000 рублей отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд (район Талнах) Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение вынесено в окончательной форме 04 марта 2024 года.

Копия верна:

Судья Норильского городского суда Е.А.Ежелева